В России растёт и будет расти безработица. Это последствие финансового кризиса никто не отрицает. Но при этом власти обещают, что явление не станет массовым. Эксперты более пессимистично настроены: уже к весне прогнозируемый счёт уволенных только за кризисные месяцы может пойти на миллионы. Заставить предприятия не сокращать работников не сможет никто. Поэтому главное – хотя бы заставить работодателей сообщать о планируемых сокращениях; властям же при этом важно трудоустроить увольняемых. Один из вариантов уже озвучил премьер-министр Владимир Путин: направить их на общественные работы. Строить дороги, например.
Точно подсчитать нынешнее количество безработных в России не так-то и просто. Официально по всей стране их зарегистрировано около 1,3 млн. – это те, кто стал на биржу труда. По подсчётам премьер-министра, в будущем году это число увеличится до двух с небольшим миллионов человек.
Однако, Между тем к тому моменту кризис и сопутствующие ему массовые сокращения только начались. Сейчас, по расчётам некоторых экспертов, масштаб реальной, а не официальной безработицы в стране ещё более значительный – более 5 млн. человек, и эта цифра скорее всего увеличится: зима традиционно считается неблагоприятным сезоном на рынке труда.
По данным Минздравсоцразвития, с начала октября по конец ноября было уволено 26,6 тыс. человек. А кроме того, уже более 80 тыс. человек из-за финансовых трудностей на их предприятиях работают неполное рабочее время или находятся в отпусках. Вот только эти цифры скорее всего занижены.
Одна из проблем заключается в том, что далеко не каждая организация сейчас сообщает властям о грядущих увольнениях сотрудников, особенно это касается малого бизнеса. Зампредседателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина уже внесла законопроект, который обязывал бы работодателей оповещать службы занятости о проблемах, которые могут привести к увольнениям сотрудников или ухудшению оплаты их труда. Речь идёт в том числе и о введении режимов неполного рабочего дня или приостановке производства. Это даст властям возможность реагировать заблаговременно. Здесь возможно несколько вариантов: оперативно устроить переподготовку работников, предложить им переехать в другой регион с выплатой «подъёмных». И, наконец, создать программы по развитию общественных работ и временных. Последний вариант – классика: строительство дорог во все времена было лучшим лекарством от массовой безработицы.
Все эти предложения озвучил премьер-министр Владимир Путин в ходе своей «прямой линии» 4 декабря. Он добавил, что на программы общественных работ есть деньги – и в Дорожном фонде, и в РАО «РЖД».
Путин сделал и другие предложения. Так, он высказался за сокращение в два раза квоты на 2009 год для трудовых мигрантов из зарубежных стран, которую уже сформировало вроде правительство. Логика понятна: если раньше гастарбайтеры замещали в основном низкооплачиваемые вакансии, на которые россияне и не претендовали, то во время кризиса, как говорится, не до жиру. Может, и менеджер среднего звена подастся временно в дворники.
Премьер-министр сообщил также, что правительство подготовило целую серию мер по поддержке тех, кто уже потерял работу. Например, Федеральной службе по труду и занятости будет дополнительно выделено от 10 до 50 млрд. рублей на пособия по безработице. Максимальный размер этого пособия в результате будет увеличен с 1 января 2009 года до 4900 рублей в месяц.
«Сами предприятия, муниципалитеты и региональные власти должны будут разработать в кратчайшее время комплекс мероприятий по спасению рабочих мест или переквалификации работников» – это тоже цитата из «прямой линии» Путина. Московские городские власти, которые особенно гордятся низким уровнем безработицы в столице, а также хорошей относительно других российских регионов системой охраны труда, уже начали это пожелание исполнять.
По данным Института экономической политики им. Гайдара, более трети предприятий России испытывают кадровый голод.
Недавно столичное правительство одобрило очередное трёхстороннее соглашение на 2009 год между мэрией, профсоюзами и работодателями. Обсуждение превратилось, по сути, в заседание антикризисного штаба. И есть от чего беспокоиться. На 1 ноября уведомление о массовом сокращении работников в службу занятости Москвы предоставили 728 организаций. А за первые три недели того же месяца в столице лишились работы 4,6 тыс. человек – это почти треть от общего числа уволенных за весь 2007 год.
И сокращения на столичных предприятиях продолжаются такими же темпами. Так, по данным государственной службы занятости города, за последнюю неделю ноября было уволено ещё почти 2 тыс. работников, а за первую неделю декабря в Москве сократили с работы более 1,6 тыс. человек в 154 организациях.
На некоторых городских предприятиях идёт сокращение работников от 20% до 50% и уменьшается зарплата до двух третей тарифной сетки. Целые коллективы в столице уходят в неоплачиваемые отпуска, которые продолжатся ещё и новогодними каникулами.
На 5 декабря на столичной бирже труда зарегистрировалось 20,1 тыс. человек. И вроде как есть куда трудоустроить безработных: в городском банке имеется более 175 тыс. вакансий. Впрочем, как уже говорилось, официальные данные не отражают реальной ситуации. Тем более в Москве, где даже уволенный сотрудник способен заработать на «вольных хлебах» куда больше, чем полагается пособия по безработице. (Сейчас минимальное пособие в Москве составляет 781 рубль, максимальное – 3124 рубля, с нового года эти суммы незначительно увеличатся – до 850 и 3400 рублей соответственно). Наверняка и многие из предлагаемых вакансий можно «перебить» временными заработками какого-нибудь «бомбилы».
А может, невыгодно будет и работать на «родном» предприятии, откуда тебя никто и не собирается сокращать. Вместе с безработицей растут в Москве и задержки по зарплатам: только по официальным данным и только с 1 октября по 1 ноября задолженность столичных предприятий перед своими сотрудниками выросла на 10%.
Столичные власти обещают в следующем году оставить уровень регистрируемой безработицы в Москве в пределах 1% всего экономически активного населения. Чтобы проконтролировать это решение, мэр Москвы Юрий Лужков даже создал специальную межведомственную комиссию. Впрочем, заявленная цифра хоть и кажется очень оптимистичной, на самом деле в несколько раз превышает нынешний московский уровень безработицы – 0,29%.
Основная задача, которую ставят сейчас перед собой в столичной мэрии, – жёстко контролировать предприятия. «Мы должны быть строги к тем крупным предприятиям, которые подают заявления о сокращении, – заявила глава Комплекса социальной сферы Москвы Людмила Швецова. – Мы будем следить за соблюдением всех мер закона, чтобы сотрудники предприятия не оказались на улице и были трудоустроены».
Она добавила, что Москва также имеет возможность содействовать трудоустройству увольняемых сотрудников. Например, по словам Швецовой, при массовом сокращении работников аппарата Генштаба Минобороны Лужков обратился с письмом к российскому руководству о создании согласительной комиссии, которая примет меры по трудоустройству работников Генштаба.
Ещё одна задача – заставить работодателей своевременно сообщать властям о грядущих массовых увольнениях. При этом, по мнению председателя Комитета общественных связей Москвы Александра Чистякова, подлежащие сокращению работники должны иметь возможность обучиться новым специальностям ещё до расторжения с ними трудового договора. То есть буквально не отходя от всё более глохнущего станка. Соответствующий пункт появится в трёхстороннем соглашении на 2009 год между правительством Москвы, объединением профсоюзов и работодателями.
Этот документ даёт и другие рекомендации. «Чтобы сокращать количество массовых увольнений, предлагаем организациям приостановить приём на работу новых сотрудников, при необходимости переводить на режим неполного рабочего времени сотрудников предприятий», – говорится, в частности, в нём.
Как все выйдет на самом деле – пока вопрос: слишком уж быстро на некоторые предприятия приходит этот пресловутый кризис.
И предсказать, какова будет экономическая ситуация в Москве в следующем году, никто толком не может. В том же проекте трёхстороннего соглашения предлагается обязать работодателей вообще не допускать массового увольнения работников, а в случае угрозы сокращения информировать об этом профсоюзы и службу занятости не менее чем за три месяца до начала этих мер. Всё это хорошо, однако есть подозрение, что далеко не все московские работодатели знали в августе, что уже в октябре им придётся расставаться со своими сотрудниками.
