Разоблачения оффшорных счетов, связанные с публикацией так называемых «Панамских документов», активизируют не только усилия правительств по борьбе с теми, кто стремится уклониться от уплаты налогов, но и совершенствование способов уклонения.
Налоговые уловки
Они также подхлестнут волну общественного негодования, которое будет оспаривать авторитет некоторых правительственных чиновников. Недовольство общественности приведет к закручиванию гаек. Однако надо ожидать и "непреднамеренные последствия", которые будут в дальнейшем подрывать авторитет и эффективность политического истеблишмента, в том числе его способность управлять.
В результате глобального финансового кризиса, а также учитывая тревожный всплеск неравенства, станет куда сложнее провести правовую грань между уклонением от уплаты налогов и использованием налоговых льгот. Теперь они рассматриваются не только как "налоговые уловки", но и как несправедливые льготы для более обеспеченных и приближенных к власти членам общества во многих странах.
Обнародованные "Панамские документы" содержат более 11 миллионов страниц панамской юридической компании Mossack Fonesca. Документы свидетельствуют о том, что и в развитых, и в развивающихся странах, некоторые из тех, кто имеет власть, и приближенные к ним, использовали фирму для создания и управления оффшорными компаниями, которые предназначены для защиты капитала и минимизации налоговой нагрузки.
Первые последствия
Политические последствия проявились незамедлительно и, вероятно, последуют в будущем. Скандал уже привел к отставке премьер-министра в Исландии, а также к политическому протесту в Великобритании, целью которого является публикация налоговых деклараций премьер-министра Дэвида Кэмерона. Кроме того, публикация документов ударила по новому президенту Аргентины Маурисио Макри.
Многие страны, включая Германию, активизировали свои усилия по изучению не только юридических ограничений, но и сомнительных, с моральной точки зрения, схем уклонения от уплаты налогов, которые приносят пользу богатым. Как и предыдущие шаги по ограничению отмывания денег, акцент будет сделан на более жесткие требования к отчетности, улучшению международного обмена данными, а также более тесной координации правоохранительных органов.
Эти изменения будут весьма заметны и окажут существенное влияние на тех, кто до сих пор считал простым и удобным способом использование оффшорных компаний для уклонения от налогов. Влияние принятых мер на политику и управление, хотя и будут менее видимы, при должной системности могли бы сказаться на весьма широком сегменте общества.
«Панамские документы» стали еще одним ударом по политическому истеблишменту. Они усиливают народное негодование по отношению к правительствам, которые, по мнению значительной части населения, закрывают глаза на уклонение от уплаты налогов. Этот гнев подогревается сведениями о том, что некоторые высокопоставленные чиновники также воспользовались оффшорами. И хотя формально законы, может быть и не были нарушены, в большинстве случаев документы будут подпитывать ощущение того, что верхушке разрешено играть по другим правилам.
Как стало известно СМИ, западные союзники дали Украине «зелёный свет» на применение поставленного ей оружия для нанесения ударов по объектам, расположенным в Крыму.
Действительно, большинству «Панамские документы» напоминают о явлении, несколько утратившем свое значение в преддверии и после глобального финансового кризиса: восприятии того, что система блюдет интересы богатых, и не в состоянии привлечь элиту к ответственности за ущерб, наносимый остальной части общества. Кроме того, все еще существует остаточное негодование, что очень немногие банкиры были отданы под суд за свою роль в финансовом кризисе, вызвавшем огромные трудности, и почти толкнувшем мир к разрушительной многолетней депрессии.
Обострив остаточный гнев и подпитывая выступления против истеблишмента, «Панамские документы» усложнят объединение политических сил для проведения реформ, направленных на преодоление затянувшейся стагнации, борьбу с экономическим неравенством и искусственной финансовой стабильностью.
Кроме того, два других события, произошедших в начале апреля, также подрывают доверие к политическому истеблишменту: отказ голландского правительства убедить граждан поддержать членство Украины в ЕС, и растущее число республиканцев (в том числе Линдси Грэм, Митт Ромни и Скотт Уокер), которые решили поддержать Теда Круза в качестве предпочтительного кандидата.
Нет сомнений в том, что «Панамские документы» станут стимулом для усиления борьбы с уклонением от уплаты налогов (не важно, законным или незаконным). Это хорошая новость для либеральных демократических систем, которые опираются на нормы права, и рассматриваются как справедливые и заслуживающие доверия. Но в краткосрочной перспективе это будет сопровождаться еще более сильным сопротивлением к достижению политического единства, которое необходимо в ряде стран для обеспечения высоких темпов роста и подлинной финансовой стабильности.