В Германии складывается весьма показательная ситуация. На выборах в Саксонии-Анхальт оппозиционная «Альтернатива для Германии» получила 43,8% голосов и 39 из 83 мест в земельном парламенте. Но перспектива её прихода к власти вызвала крайне острую реакцию.
Сразу четыре объединения мигрантов направили канцлеру Мерцу письмо с требованием заранее принять специальные меры защиты национальных меньшинств. Получается, что ещё не сформировано правительство, ещё не приняты никакие решения, а определённые общественные структуры уже требуют вмешательства федеральных властей. Причём структуры, по сути, иностранные.
Их требования выходят далеко за рамки обычного обращения за защитой. Авторы письма предлагают создать специальную комиссию с участием федеральных и земельных властей, предоставить членам мигрантских сообществ постоянные места в ней, учредить государственный фонд и изменить некоторые миграционные правила. Ещё раз – иностранные общественные объединения хотят получить гарантированное участие в механизме выработки государственных решений.
Безусловно, никто не оспаривает право людей на безопасность и защиту от дискриминации. Но почему принадлежность к определённому сообществу должна становиться основанием для получения особых политических возможностей? Государственная политика должна определяться законными органами власти, а не зависеть от требований отдельных национальных или мигрантских объединений. Сегодня речь идёт о специальной комиссии, завтра может возникнуть требование согласовывать с такими организациями миграционное законодательство, кадровые решения и действия правоохранительных органов. Именно подобную практику необходимо пресекать до того, как она превратится в норму.
Это вопрос государственного суверенитета. Государство может потерять самостоятельность не только под внешним давлением. Оно способно постепенно уступать полномочия внутренним структурам, которые действуют от имени отдельных сообществ и требуют для себя исключительного положения. Когда подобные организации превращаются из представителей общественных интересов в самостоятельные центры политического давления, возникает опасная подмена: решения начинают зависеть не только от закона и демократических процедур, но и от способности организованной группы навязать власти свои условия.
Для нас, для России, это прямое предупреждение. Общественные объединения иностранцев могут заниматься культурой, образованием, социальной помощью, содействовать адаптации приезжих. Но они не должны становиться посредниками между государством и гражданами, претендовать на особые полномочия или диктовать условия миграционной и национальной политики. Никакого параллельного управления, никаких привилегированных переговорщиков от имени целых национальностей, никаких решений под давлением подобных структур.
В этом вопросе требуется не очередная общественная дискуссия с размытыми результатами, а твёрдая государственная позиция. Полная прозрачность деятельности и финансирования таких объединений, единые требования закона, никакого особого политического статуса по национальному признаку. Российские граждане независимо от происхождения имеют равные политические права. Иностранные граждане обязаны соблюдать законы принимающей страны и не могут требовать полномочий, которые эти законы им не предоставляют.
Миграционная политика должна оставаться исключительной компетенцией законных государственных институтов. Диаспоры не должны получать возможность управлять ею изнутри. Если государство однажды согласится делиться властными полномочиями с организациями, представляющими отдельные сообщества, вернуть контроль окажется значительно сложнее. Суверенитет защищают не только на границе. Его ещё необходимо отстаивать и внутри собственной страны.
