Российское правительство одобрило законопроект о присоединении России к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. «Содержание положений конвенции полностью соответствует национальным интересам России, и принятие конвенции будет способствовать формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья нации», - говорится в официальном сообщении пресс-службы кабинета министров.
Присоединение к конвенции накладывает серьёзные обязательства, касающиеся ограничений деятельность табачных корпораций. В частности, в течение трёх лет Россия обязана будет принять меры по изменению упаковки и маркировки табачных изделий: в частности, предупреждающие надписи о вреде курения должны будут занимать не 5% площади пачки, как сейчас, а 30%. Кроме того, производителям сигарет будет запрещено использовать в названии своего продукта такие слова, как «лёгкие» или «мягкие», поскольку считается, что это создаёт у потребителей ложную иллюзию меньшего вреда здоровью от курения. Кроме того, конвенция ВОЗ предусматривает полный запрет на любую рекламу табака, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий.
Впрочем, документ предполагает борьбу с курением не только на уровне производителей, но и на уровне потребителей. В частности, статья 14 обязывает её участников включать диагностику и лечение табачной зависимости и услуги по консультированию в отношении прекращения табакокурения в национальные программы, планы и стратегии в области здравоохранения. Другими словами, Предусмотрены в конвенции и финансовые методы воздействия на курильщиков - страны-участники обязаны разработать комплекс мер, направленных на повышение стоимости сигарет.
Полностью все требования Россиия обязана будет выполнить в течение пяти лет после ратификации документа. Стоит отметить, что на сегодня к конвенции присоединились уже 172 страны, Россия - одна из немногих стран, не ратифицировавших ее.
Надо сказать, что вопрос о присоединении России к конвенции ВОЗ поднимался ещё в прошлом году, однако тогда документ не был одобрен Минфином. И это неслучайно: дело в том, что документ предполагает существование жёсткой, но прозрачной государственной акцизной политики. «Мы расцениваем присоединение к Рамочной конвенции ВОЗ как большой шаг вперёд, так как этот документ предлагает чёткие рамки регулирования и создаёт предсказуемую правовую среду для ведения бизнеса», - подтверждает исполнительный директор совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина.
При этом предстоящие ограничения на рекламу и продвижение продукции, похоже, не очень смущают представителей табачной отрасли. Как рассказали нам на условиях анонимности в одной из крупных табачных корпораций, введение жёстких ограничений на рекламу едва ли существенно отразится на прибыли, поскольку количество курильщиков в России продолжает расти.
Куда более серьёзной проблемой для отрасли могут стать принятие технического регламента на табачную продукцию и создание концепции национальной политики работы отрасли. Проекты обоих документов с прошлого года гуляют по кабинетам Госдумы. Однако не исключено, что присоединение России к конвенции ВОЗ существенно ускорит их принятие. Среди готовящихся нововведений - возвращение к упразднённой ещё в 2003 году системе лицензирования производств, создание единой информационной системы учёта и контроля табачной продукции, изменение нынешних требований по количеству содержания смол и никотина, а также постоянное повышение акцизов.
Эта значит, что табачную продукцию вначале обложат повышенным акцизом, затем добавят административного регулирования в виде лицензирования и введения системы учёта и контроля. Уменьшится ли в результате в России количество курильщиков - ещё большой вопрос, зато создание многочисленных административных барьеров неизбежно приведёт к возникновению новых коррупционных схем и фактическому уходу бизнеса в «серый» сектор.
