Ленинский районный суд города Екатеринбурга обязал Министерство финансов выплатить 15 тыс. рублей автомобилисту Алексею Лапину в качестве возмещения морального ущерба за незаконное задержание его сотрудниками ГИБДД. Причиной задержания стал якобы неуплаченный штраф размером 100 рублей. В суде потерпевший доказал, что штраф был уплачен, но по каким-то причинам не попал в базу данных ГИБДД. Эта история – редкий случай во взаимоотношениях инспекторов ДПС и водителей. Дело о незаконном задержании завершилось в суде в пользу автомобилиста. Правда, решение было вынесено только через год после случившегося, кроме того, водитель затратил на это огромное количество времени и сил. Остаются вопросы: насколько законными были действия сотрудников ГИБДД и чем на самом деле может обернуться неуплата штрафов?
В один из выходных в июне 2009 года житель Екатеринбурга Алексей Лапин возвращался домой из загородной поездки. На пути к Екатеринбургу ему потребовалось пересечь железнодорожный переезд. По словам его адвоката, он переехал переезд по всем правилам, после чего его остановил инспектор спецроты ГИБДД и обвинил в переезде путей на красный сигнал светофора. Завязался спор, и гаишники, чтобы решить вопрос наверняка в свою пользу, решили пробить нерадивого водителя по базе данных. В базе высветился 100-рублёвый штраф, который не был оплачен. Составив несколько протоколов, в том числе и за неуплату штрафа, Лапина отстранили от управления автомобилем и повезли в Екатеринбург. Штраф, как выяснилось, был оплачен в срок, просто платёжной квитанции у автомобилиста при себе не было.
Лапина привезли в Ленинский РУВД, где, по словам защиты, более трёх часов оформляли протокол административного задержания. Невзирая на наличие местной прописки и постоянного места работы, задержанного посадили в камеру, где без воды, пищи и постели ему пришлось провести ночь в компании с пьяницами и дебоширами.
Утром следующего дня, когда Лапина привезли в суд, туда же приехали и его друзья, нашедшие у него дома квитанцию об оплате штрафа. В итоге судебное разбирательство по факту несвоевременной оплаты штрафа потеряло все основания. А Лапин и милиционеры в один миг поменялись местами.
Теперь уже он обратился с жалобой в управление собственной безопасности (УСБ) ГУВД, а в одной из клиник зафиксировал расстройство здоровья и стресс, полученные за ночь в камере. Но УСБ ему отказало. Собрав все документы, в том числе и отказ УСБ принимать меры к сотрудникам, Лапин обратился в суд. За ночь в камере он потребовал 50 тыс. рублей.
Аргументы стороны ответчика были неубедительными. В частности, представитель Минфина (распоряжается бюджетными средствами) утверждал, что Лапин проявил легкомыслие, заплатив штраф через электронный терминал. В итоге информация об оплате штрафа в базу данных ГИБДД «Спрут» не попала и милиционеры о ней просто не знали.
Также вопреки нормативным документам представители Свердловского ГУВД настаивали на том, что имеют полное право не кормить задержанных, а в суд был представлен документ, свидетельствующий о том, что на питание задержанных просто нет денег.
Но суд удовлетворил иск, пусть и частично. За причинение морального вреда ГИБДД Свердловской области заплатит Лапину всего 3 тыс. рублей, Свердловское ГУВД – ещё 7 тыс. рублей, все вместе они оплатят работу адвокатов Лапина в сумме 5 тыс. рублей. И это за сутки мучений и год судебных тяжб. Впрочем, для России и такой результат – уже достижение.
Выплачивать деньги Лапину должен Минфин как распорядитель бюджетных средств. Получить деньги с инспекторов ДПС обратно в бюджет можно только после выплаты. Прокуратура должна для этого заявить регрессный иск и истребовать уже уплаченные государством деньги с милиционеров. Кстати, случиться это может довольно скоро: лишь в Ленинском райсуде Екатеринбурга находится уже пять аналогичных исков, по которым автомобилисты пытаются получить компенсацию.
Не исключено, что Банк России пойдет на новое повышение ключевой ставки, если национальная валюта вновь упадет, и ее курс составит 100 рублей за доллар. Сейчас ключевая ставка составляет 12%.
Очень часто случается, что инспектор ГИБДД останавливает автомобиль и, не найдя нарушений, начинает угрожать, что сейчас автомобиль и водителя «пробьют» по базе на предмет неоплаченных штрафов и проведут задержание. Однако юристы рекомендуют не пугаться такой постановки вопроса (в случае с Лапиным это, впрочем, не помогло бы) и быть просвещённым в таких случаях.
Во-первых, инспектор ДПС просто не имеет права останавливать транспортное средство для проверки оплаты штрафов, а во-вторых, даже если у вас есть неоплаченные штрафы, он ничего не сможет вам сделать. Это незаконно. Если штраф не оплачен, то взыскание этого штрафа – дело судебных приставов, но никак не ГИБДД. В административном регламенте по работе дорожно-патрульной службы указано 10 причин для остановки транспортного средства, но проверки штрафов по базе данных среди них нет. Поэтому в случае попытки найти неоплаченные штрафы сотрудника ДПС можно обвинить в превышении должностных полномочий.
Кроме того, требовать принести квитанцию об оплате штрафа сотрудникам ГИБДД запрещено не только на дороге, но и при совершении регистрационных действий, например при проведении техосмотра (хотя наличие квитанций об оплате штрафов часто является обязательным требованием при прохождении очередного техосмотра), при постановке ТС на учёт, снятии его с учёта.
Нет необходимости и везти квитанцию об оплате штрафа в ГИБДД. Эта норма действовала до 1 января 2008 года, после чего была отменена.
Однако, зная это, не стоит всё же злоупотреблять неуплатой штрафов, поскольку даже 100-рублёвый штраф может вылиться в административный арест на 15 суток. Статья 20.25 КоАП предусматривает наложение штрафа в двухкратном размере или арест до 15 суток в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.
Механизм обуздания злостных неплательщиков таков. После того как прошло 30 суток с момента вынесения постановления о штрафе, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Судебный пристав при взыскании добавит к сумме штрафа положенные ему 7%. Однако одновременно с этим должностное лицо, выписавшее провинившемуся штраф ранее, выписывает ему уже новый протокол об административном правонарушении, который и предусматривает выплату ранее наложенного штрафа в двухкратном размере или административный арест до 15 суток.
Но вопрос в большинстве случаев можно решить без проблем. Дело в том, что если постановление о штрафе вынесло должностное лицо, то протокол об административном нарушении по ст. 20.25 КоАП составляется в присутствии виновного, не уплатившего штраф. Протокол могут составить и заочно, если только виновному было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности, а он всё равно не пришёл. После составления протокол передаётся в суд в течение трёх дней. Стоит отметить, что дела по ст. 20.25 КоАП рассматриваются только судом и обязательно в присутствии виновного лица, так что заочно приговорить к аресту невозможно.
Однако и в этом случае вопрос можно решить без проблем. За всё это время, пока длятся подготовительные процедуры, можно просто оплатить квитанцию и принести её в суд. Наказание последует незамедлительно только в том случае, если в суд не предоставить квитанцию. Если же дело перейдёт судебному приставу, то ему просто надо отвезти копию квитанции об оплате, и инцидент будет исчерпан.
Кроме того, .
Именно поэтому большинство неплательщиков мелких штрафов избегают вообще какого-либо наказания. Согласно статье 31.9 КоАП постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, в случае если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. То есть срок давности по административным правонарушениям – 1 год, и если в течение этого времени квитанция не была оплачена, а судебные приставы не пришли и вас не вызвали в суд, значит, постановление об административном правонарушении «сгорело».
