Вроде бы ещё в ноябре президент Владимир Путин поручил правительству изыскать возможность увеличения объёма финансирования госпрограммы развития Северного Кавказа, а на днях профильный министр Лев Кузнецов огорошил: дальнейшее субсидирование означенного региона будет резко ограничено. Похоже, изыски правительства успехом не увенчались. Но бросить сакраментальное «денег нет, но вы держитесь там» раньше как-то язык не поворачивался. Как-то отреагируют кавказцы на предложение затянуть поясок? Не побегут ли в горы или, того хуже, на большую дорогу? Или попытаются жить, как все прочие россияне, по средствам?
Андрей Серенко, политолог
– Не впервые правительство демонстрирует намерение подрезать бюджеты кавказских республик, явно не отдавая в полной мере отчёта, насколько опасными могут быть подобные предложения. Чечня – ключевой элемент безопасности на Северном Кавказе. Фактор Кадырова – основной инструмент федерального центра по управлению ситуацией в регионе. Дотирование Чечни – это не просто денежный вопрос, это вопрос национальной безопасности, если угодно. Речь о поддержании очень деликатного и крайне необходимого Кремлю политического механизма, способного выполнять сложные задачи гибридной политики как внутри страны, так и за её пределами. До тех пор, пока центр не создаст альтернативу сегодняшней модели, попытки правительства урезать бюджетное финансирование Кавказа следует считать как минимум безответственными.
Наверное, мы сейчас откроем вам страшную тайну. В 70-е годы в Симферополе можно было запросто купить лангустов – торговали ими в универсаме «Киев». Никаких очередей, никакого ажиотажа, и цена – рублей пять-шесть за кило. Чуть дороже креветок, которые в Симферополе тоже запросто продавались. В это сложно поверить: в те же самые времена в Иркутске граждане отоваривались по продовольственным карточкам – 200 граммов сливочного масла на месяц в одни руки и полкило колбасы. Или одна импортная курица, венгерская, в вакуумной упаковке. Тоже на целый месяц. А ведь дело происходило в СССР, в стране, казалось бы, равных возможностей. И с одним на всех дефицитом, как нас сегодня уверяют потерявшие память историки. Только вот крымчанин мог лакомиться лангустом, а иркутяне были рады полудохлым хеку и мойве, которых к тому же подвозили им в магазины не всякий раз.
Наблюдая, как живут на Северном Кавказе, жителю Центральной России впору вознегодовать. На юге едва ли не в каждой семье по новенькому автомобилю, а то и по два. Цены в магазинах умеренные, заметно ниже средних российских. Нет бездомных, и это бросается в глаза. Красиво жить, в общем, не запретишь, но в остальных регионах у людей так отчего-то не получается – даже в богатой Тюмени и в зажиточных Питере, Уфе и Казани. Может, кавказцы знают какое-то заветное слово? Скорее всего так и есть. И первым этим заветным словом научился пользоваться покойный Ахмат Кадыров. Видимо, какой-то восточный мудрец научил Ахмата-хаджи: всегда отвечай Путину «да», и твой народ никогда не узнает ни в чём отказа. Так Кадыров-старший и делал, и соседей своих научил.
Так бы всё и продолжалось, когда бы не кризис, не санкции и не цены на нефть. Три года в кавказских регионах с замиранием сердца ждали, что струйка текущих из центра материальных благ вот-вот истощится, но всякий раз центр «изыскивал возможности», урезая рацион более терпеливым сибирякам, волгарям и жителям Нечерноземья. Но всему хорошему рано или поздно наступает конец, и вот уже нечуткий министр Кузнецов предлагает «формировать источники собственных доходов, развивать реальный сектор экономики и привлекать инвесторов», а не разевать свой роток на федеральный каравай. Затянуть пояса – не в кавказских традициях. Ну, и что теперь делать? Ожидать, что «недоедающий» Кавказ добудет себе недостающее сам – с помощью оружия? Что повлечёт за собой сокращение субсидирования непростого региона?
Версия 1
Северный Кавказ возобновит игры в сепаратизм, как в 90-е годы
Уже мало кто помнит, с чего началась первая чеченская кампания. После изгнания законного главы республики Доку Завгаева из Грозного его будущий сменщик Джохар Дудаев потребовал у Москвы вчетверо увеличить местный бюджет. А не увеличите, предупредил Дудаев Бориса Ельцина, мы напечатаем свои деньги, столько, сколько нам будет нужно. Эти «нахары» впоследствии напечатали – в Великобритании, но так ими и не воспользовались. Ельцин, само собой, дополнительных денег чеченцам не дал, да и не нашлось бы их в те годы в полунищей России. И закрутилось: штурм Грозного, горечь военного поражения, предательский Хасавюрт и – уже после Ельцина – вторая чеченская. На 10 лет регион увяз в войнах и междоусобицах, и ещё столько же в горах Кавказа регулярно стреляли. Нынче поутихло: пожар войны удачно залили деньгами. Но, как выясняется, едва кончились деньги, как на пожарище снова начало тлеть. Остаётся гадать: что решат местные лидеры и решатся ли они на открытое противодействие (или хотя бы на фронду) Москве?
Версия 2
Кавказцы с пониманием отнесутся к временным ограничениям
В последние годы Москве удавалось находить общий язык с северокавказскими лидерами в самых, казалось бы, щекотливых вопросах. «Попросил Путин» – и кавказцы наладили взаимодействие с несговорчивыми политиками Саудовской Аравии и Катара. И те прекратили финансировать «ичкерийскую оппозицию» и прочих исламских радикалов. Новая просьба – и чеченцы с ингушами здорово пособили во время «Крымской весны». Навели ужас на разбушевавшегося Мишико Саакашвили в ходе «пятидневной войны». Направили своих добровольцев в воюющую Сирию. Не исключено, что, если их снова «Путин попросит», не слишком сытные времена Кавказ переживёт безропотно, не стремясь урвать у соседей кусок пожирнее. Впрочем, оснований для оптимизма немного: помнится, как нервно отреагировал чеченский руководитель на ноябрьское предложение Минфина сократить расходы: «Это неприемлемо для республики!»
Версия 3
Никакого сокращения финансирования не будет
Эта версия нам представляется наиболее реалистичной. Ведь как происходит: время от времени из правительства раздаётся чей-нибудь голос – хватит кормить Кавказ! Но всякий раз подключаются лоббисты, идут к президенту и убеждают того, что завтракать, обедать и ужинать кавказцам заповедано дважды, а не единожды, как остальным смертным. И что две «Приоры» на одну семью вовсе не роскошь, а вспоможение многодетным родителям. Ну а откажет правительство – найдутся иные пути, чтобы взять своё. Нет правительственных субсидий в рамках утверждённого бюджета, но есть возможность отхватить деньжат на какое-нибудь «развитие региональных авиаперевозок», пообещав увеличить туристический поток или что-то ещё. Да, это суетно, но тем не менее прибыльно. К слову, программу региональных авиаперевозок в Поволжье правительство «секвестировало», а на Кавказе даже и не пыталось.
Хватит уже их кормить!