Как показал кризис, острая нехватка бюджетных средств является отличным средством мотивации чиновников. Они вынуждены искать новые способы, как выпутаться из сложного положения и залатать дыры в казне. Первый вице-премьер Игорь Шувалов обнародовал планы по приватизации госсобственности. Таким образом, в правительстве надеются компенсировать хотя бы часть выпадающих доходов. Но другие влиятельные чиновники и экономисты предлагают ровно противоположный способ спасения экономики – национализацию предприятий. Чья возьмёт? – задался вопросом корреспондент «Нашей Версии».
На минувшей неделе первый вице-премьер Игорь Шувалов примерял на себя роль «второго Чубайса». В интервью одному из американских телеканалов он заявил о возможности приватизации ряда государственных активов. «У государства есть около 5500 предприятий, которые уже в этом году могут быть преобразованы в акционерные общества и проданы на рынке. Россия также может продать свои доли в тех компаниях, которые частично уже являются публичными, включая крупнейшего российского производителя нефти ОАО «Роснефть», – поделился планами вице-премьер.
По его словам, сейчас настало время, когда Россия может вернуться к приватизации – до кризиса о ней и речи не было, потому что все рынки росли и средства направлялись в резервы. «Большая часть продаж скорее всего начнётся во второй половине 2010 года», – отметил первый вице-премьер.
Помимо «Роснефти» были названы компания «Совкомфлот», а также некоторые другие госкомпании, нуждающиеся в крупных инвестициях, в том числе морские и речные порты, аэропорты.
Идею Шувалова поддержал министр финансов Алексей Кудрин. «В целом я поддерживаю действия рабочей группы Шувалова по увеличению доходов бюджета», – заявил глава Минфина. По его словам, пока ведомство на Ильинке ориентируется на инерционный прогноз по доходам от приватизации на будущий год в объёме 7 млрд. рублей. По словам Кудрина, сумма, вырученная от продажи государственных активов, пойдёт на латание дыр в казне. Напомним, запланированный дефицит бюджета на следующий год составляет порядка 2,9 трлн. рублей.
Как рассказал глава Минфина, список объектов, от которых государство планирует избавиться, в настоящее время составляет рабочая группа под руководством Шувалова. По словам источника в Минэкономразвития, работа над списком приватизируемых активов на 2010 год завершится в ближайшее время.
Шувалов давно и последовательно выступает за уменьшение роли государства в бизнесе. Ещё три года назад, будучи помощником президента Путина, он говорил о необходимости дальнейшей приватизации. «Государство – плохой менеджер», – убеждён вице-премьер.
Но помимо сторонников приватизации есть немало и её противников. Так, мэр Москвы Юрий Лужков предложил в качестве антикризисной меры временную национализацию предприятий. «Необходимо национализировать не убытки, давая обанкротившимся собственникам деньги на покрытие долгов, а временно национализировать для наведения порядка сами бизнесы, предприятия и корпорации», – заявил Лужков. По его словам, в этом остро нуждаются такие отрасли, как жилищное и инфраструктурное строительство. Как полагает столичный градоначальник, в кризис роль государства в экономике должна возрастать. С подобными предложениями выступали и ряд депутатов. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов ратует за национализацию ТЭК. А Владимир Жириновский предлагает вернуть сырьевую и тяжёлую промышленность в государственные руки.
Стоит отметить, что идею национализации поддерживает и большая часть населения страны. По данным июньского опроса ВЦИОМ, за возврат предприятий в собственность государству высказались 82% опрошенных. Лишь 7% выступили против. Для сравнения, в октябре 2008 года картина была иной: 58% – «за» и 20% – «против».
Миграционный кризис 2015 года до сих пор даёт о себе знать Европе, и повторение подобного сценария на фоне нынешней эскалации на Ближнем Востоке недопустимо. Об этом заявил шведский министр по миграции Йохан Форсселль, подчеркнув, что новый масштабный наплыв беженцев, спровоцированный конфликтом, не может рассматриваться как приемлемый вариант развития событий.
Какие есть плюсы и минусы у приватизации и национализации бизнеса? И какая точка зрения окажется ближе тем, кто принимает решения? «Наша Версия» представляет различные мнения на этот счёт.
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ: Будет одобрен план приватизации
Вероятность того, что одними разговорами о продаже госпредприятий дело не ограничится, как никогда, высока. Эту идею поддерживают и Минфин, и Минэкономразвития. Кстати сказать, в ряде регионов местные власти уже начали прибегать к приватизации как способу пополнения отощавших бюджетов.
Большинство экономистов также соглашаются с тезисом Шувалова, что государство – плохой собственник. Наглядным примером тому может послужить катастрофическое положение «АвтоВАЗа», перешедшего под контроль государства в 2005 году и сменившего с тех пор четырёх генеральных директоров. Несмотря на весьма существенный объём государственной помощи, предприятие намерено сократить до конца года почти 30 тыс. человек.
«Если бы началась новая волна приватизации, я был бы этому очень рад, это было бы чрезвычайно полезно, – говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Это означало бы, что в движении российской экономики в направлении огосударствления кладётся камень».
По неподтверждённой информации, в стане «приватизаторов» находится и президент Дмитрий Медведев. Имея столь существенную поддержку, возможность проведения этих инициатив в жизнь представляется крайне высокой.
Вероятность: 60%
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ: Правительство ограничится полумерами
Пока нет ответа на главный вопрос: что государство может отдать в частные руки? Слова Шувалова о возможной приватизации «Роснефти» и других лакомых активов пока остаются в чисто теоретической плоскости. По словам источника в Минэкономразвития, речь о продаже акций естественных монополий пока не идёт. «Смотрим так называемый второй и третий эшелон компаний», – говорит чиновник.
Но эксперты сомневаются, будут ли подобные структуры интересны потенциальным инвесторам. «Сейчас такого имущества, которое реально может предложить правительство, в общем-то, особо не осталось», – считает старший экономист компании экспертного консультирования «Неокон» Олег Григорьев.
Помимо этого, как отмечают экономисты, сейчас не самое удачное время для выставления активов на продажу. «Рынки к этому ещё не готовы, что показал пример вторичного размещения акций ВТБ: они размещались несколько лучше рынка на тот момент, но фактически весь спрос шёл со стороны государства», – отмечает замруководителя аналитического департамента ИК «Совлинк» Ольга Беленькая.
Вероятность: 25%
ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ: Национализации не избежать
Поддержка идеи национализации среди власть предержащих невысока, но всё же не стоит сбрасывать со счетов и этот вариант развития событий. По крайней мере возможность национализации одной отрасли – алкогольной – обсуждается на самом высоком уровне.
Ряд политиков и экономистов справедливо отмечают ненормальность ситуации, когда государство вынуждено отвечать по долгам частных компаний. «Правительство стремится всеми силами не допустить роста социальной напряжённости, а олигархи, умело спекулируя на страхе властей перед народным бунтом, пытаются решить свои финансовые проблемы за счёт бюджета РФ, – говорит научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. – Единственное решение проблемы я вижу в проведении национализации принадлежащих олигархам активов».
По мнению экономиста, нечто похожее происходило в 80-х годах XX века в Великобритании. Если бы не национализация убыточных угольных шахт, проведённая Маргарет Тэтчер, страна получила бы огромный социальный взрыв. «Да, это была антирыночная, антикапиталистическая мера, – продолжает Кричевский. – Но британское правительство рискнуло и, как показало будущее, тем самым поступило правильно».
Вероятность: 15%
