В Ленинградской области жители города Мурино попытались создать народную дружину, чтобы на общественных началах охранять покой граждан. Записались больше 100 человек. Но есть сомнение, что такая защита будет эффективной: как выясняется, полномочий у дружинников нет вообще никаких.
Недавно глава МВД Владимир Колокольцев сообщил о кадровом дефиците – только в июле из органов правопорядка уволились порядка 5 тыс. сотрудников. Похожая ситуация и в других силовых ведомствах. Кем заместить ушедших? В советское время решение было найдено и активно применялось – милиции помогали поддерживать порядок добровольные народные дружины (ДНД). По вечерам проблемные микрорайоны патрулировали дээндэшники в компании одного-двух сотрудников органов. И этого вполне хватало, чтобы нейтрализовать хулиганов и шпану.
Периодически общество предпринимало попытки организовать нечто вроде отрядов самообороны по образу и подобию ДНД. Два года назад пресса много писала об опыте поселения Сосенское на окраине столицы – там неподалёку крупнейший в Европе строительный рынок «Славянский мир» и оптовый продуктовый рынок «Фуд Сити», где трудится немало мигрантов. Соседство, как нетрудно представить, не из приятных. При содействии главы поселения Кирилла Бармашева в поселении организовали дружину. «По большей части беспокоят драки и мелкие кражи, – признавался Бармашев. – Всё это вызывает накопительный негативный эффект у местного населения». Короче говоря, после очередного изнасилования группа местных мужчин создала народную дружину и вышла патрулировать улицы. Глава Сосенского не скрывал, что ожидает поддержки инициативы от силовиков, и такую поддержку пообещали. Однако идея опять-таки упёрлась в кадровую проблему. «На 100 тыс. человек населения в районе всего 60 полицейских, хотя должно быть 500». Короче говоря, инициатива сошла на нет.
Но на этот раз в Мурине и кое-где в Подмосковье всё может пойти по-другому. Проблемой самоорганизованных отрядов является то, что у них нет законного статуса. А теперь, после вмешательства президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), этот статус у новой ДНД может появиться. На недавнем заседании Совета его члены подчеркнули важность взаимодействия на этой стезе с органами МВД и законодателями. СПЧ и МВД подготовят предложения, а депутаты примут соответствующий закон, регулирующий деятельность добровольцев, приглядывающих за порядком. Сделать придётся немало: продумать, каков будет статус добровольцев, чем они смогут защищаться от бузотёров, как будут взаимодействовать с органами и будет ли их вклад в поддержку правопорядка безвозмездным. Поговаривают, что членам дружин будут выдавать что-то посерьёзнее газового баллончика. Не «огнестрел», пожалуй, но, возможно, «травмат». А после дежурства надо будет запирать его в оружейной комнате в районном пункте охраны правопорядка. Ценно уже то, отмечают в СПЧ, что запущен процесс самоорганизации общества с целью противодействия уличной преступности. Ведь спокойствие граждан в нынешнее время превыше всего, чего власти вряд ли не могут не понимать.
Кирилл Кабанов, член СПЧ при президенте России
– В обществе формируется запрос на защиту, а государство пока не может обеспечить выполнения этого запроса в полном объёме. Пока этот процесс, к сожалению, идёт большей частью «параллельно государству», что, конечно, неправильно. Он должен идти во взаимодействии государства и общества, в партнёрстве. А для этого должна быть сформирована правовая база. Вот мы в СПЧ и намерены этим заняться. Уже давно назрела необходимость принять на федеральном уровне реально действующее, не рамочное, законодательство по развитию системы народных дружин и об официальном статусе дружинника. Это позволит усилить органы правопорядка и начать более действенное противодействие этническому уличному криминалу.
