С 1 июля все российские казино, за исключением тех, что расположены в четырёх специально отведённых зонах, окажутся вне закона. Владельцы игровых залов предпринимают последние попытки сохранить свой бизнес, но это скорее похоже на жест отчаяния. Предыдущие попытки отменить или хотя бы отсрочить вступление в действие закона об игорных зонах не принесли результата. И это несмотря на то, что у представителей азартного бизнеса всегда были влиятельные покровители в высших эшелонах власти. К переезду владельцы казино не готовы. Означает ли это, что бизнесмены не теряют надежды на сохранение своего дела с помощью «серых» схем? И что ожидает отечественных игроков после наступления часа «x»? В этих непростых вопросах разбирался корреспондент «Нашей Версии».
15 мая все владельцы казино получили официальные уведомления о том, что они должны закрыть свои игорные заведения. Те казино, хозяева которых не пожелают это сделать в добровольном порядке, будут закрыты через суд. Налоговое ведомство уже дало понять, что намеревается жёстко следить за исполнением закона.
С этого момента сыграть в рулетку в России официально можно только в четырёх особых зонах: «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, «Янтарный берег» около Калининграда, «Приморье» в районе мыса Черепаха, в 70 километрах от Владивостока, и «Сибирская монета» в Алтайском крае.
Закон о переносе казино в спецзоны был принят ещё в 2006 году. Его неоднократно пытались отменить или хотя бы отложить на несколько лет вступление в действие. Так, глава РСПП Александр Шохин предлагал совместить строительство зоны «Азов-Сити» с подготовкой Олимпиады в Сочи. А депутат Александр Попов внёс на рассмотрение в Госдуму законопроект, отодвигающий сроки переезда казино в резервации. Но правительство чётко дало понять, что оно против подобных инициатив. В результате Попов отозвал свой законопроект, да и Шохин более к теме игорного бизнеса не возвращался.
В начале мая Дмитрий Медведев подтвердил, что руководство страны не намерено отказываться от своих планов, несмотря на увещевания игорного лобби. «Никакого отката назад не будет, сколько бы ни пытались лоббировать такого рода решения отдельные предпринимательские структуры», – заявил президент России на встрече с главой Федеральной налоговой службы Михаилом Мокрецовым. Руководитель ФНС заверил президента, что его ведомство проконтролирует исполнение закона. Региональные власти также объявили о намерении бороться с игорными заведениями.
Но сами владельцы казино не спешат срываться с насиженных мест и перебираться в игорные зоны. По той причине, что переезжать им попросту некуда. Сейчас на месте будущих Лас-Вегасов чистое поле – не готова даже техническая документация и нормативные акты. Инвесторы не спешат вкладывать деньги в отведённые правительством зоны. Поначалу они не торопились со строительством в надежде, что власти изменят своё решение. Аргументы казались вполне убедительными: «Не ссылайте нас, там же чистое поле». Да и предлагаемые государством условия были не самыми выгодными. Так, власти предложили инвесторам налоговые льготы и преференции при подключении к электросетям. Но право аренды земли давалось лишь на 10 лет, что явно недостаточно для многомиллионных проектов. Кризис лишь усугубил ситуацию.
На сегодняшний день подвижки имеются только в строительстве «Азов-Сити»: там подведены коммуникации. На Дальнем Востоке поначалу надеялись на китайских инвесторов, поскольку в Поднебесной азартные игры вне закона, но и здесь свою роль сыграл кризис. На Алтае известен победитель конкурса на строительство «резервации». А в Калининградской области нет даже этого: проведённые конкурсы на разработку концепции зоны признаны несостоявшимися.
Глава аппарата администрации Перми Александр Молоковских убрал из своего гардероба шапку с норвежским флагом после того, как ему сделали замечание участники спецоперации.
Понятно, что за оставшиеся недели дело вряд ли сдвинется с мёртвой точки. Пока игорные заведения продолжают работать в прежнем режиме, а их владельцы судорожно думают, как им приспособиться к новым условиям. Итак, какие стратегии выживания есть у казино?
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ: В России появятся эрзац-казино
Владельцы игорного бизнеса могут прибегнуть к разнообразным «серым» схемам. Сейчас в России многие казино переквалифицируются в покерные клубы. Согласно действующему законодательству этот вид азартной игры не подпадает под запрет, потому как игра идёт между участниками, а не с казино. Есть и другие виды формально законных игр. Например, интернет-клубы, где игра ведётся через Всемирную сеть, а само казино может находиться где угодно, даже за границей. Сыграть можно и с помощью разнообразных лотерей, и даже через телефонную связь. Причём у подобных заведений даже более выгодное положение: к примеру, они могут допускать к игре несовершеннолетних.
Помимо этого владельцы игорных заведений, не желающие идти на конфликт с властями, могут перевести свой бизнес на территорию соседних государств. Так, белорусские власти зазывают к себе российских бизнесменов. Но это вариант подходит далеко не всем: в Белоруссии достаточно жёсткая финансовая дисциплина, а происхождение «игровых денег» зачастую непрозрачно.
Власти пообещали, что они намерены бороться с эрзац-казино. Управления ФНС в регионах уже получили инструкции по выявлению заведений с использованием лотерейного оборудования, «имеющего признаки игровых автоматов», а также интернет-кафе «с признаками проведения азартных игр» на основе интернет-технологий. А заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков недавно заявил, что власти столицы не допустят возобновления игр под прикрытием покера. Для этого в Москве будет предусмотрена процедура аттестации покерных клубов.
Вероятность: 40%
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ: Рулетка уйдёт в подполье
Как показывает опыт, никакие запреты не в состоянии удержать бизнесменов, желающих подзаработать на человеческих страстях. В ряде российских регионов уже давно действуют те или иные ограничения на работу игорных заведений, но и там можно без труда поиграть в рулетку. За исключением разве что Чечни, где за этим следят с предельной строгостью.
К примеру, в Барнауле «однорукие бандиты» были запрещены ещё два года назад. Тем не менее полулегальных и нелегальных заведений хоть отбавляй. Зачастую запрещённые развлечения соседствуют с легальными столами для покера и рулетками. Один из владельцев такого зала даже умудрился через суд поставить запрещённые аппараты на учёт в налоговых органах.
Местные власти пытались бороться с подпольщиками, но стоило закрыть одно заведение, как на следующий день оно открывалось вновь. В здании, где расположено казино, отключали электроэнергию, но владельцев не останавливало и это. А на Северном Кавказе пышным цветом расцвело такое явление, как «казино на колёсах»: автобусы с игровыми автоматами курсируют между городами. В Поволжье распространены так называемые квартирники – на первых этажах обычных домов открываются подпольные казино.
Как показывает практика, желающих заработать хватает с избытком, несмотря ни на какие законодательные ограничения.
Вероятность: 40%
ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ: Казино переедут в «резервации»
Большинству игорных заведений всё же придётся принять правила игры, диктуемые государством. Если раньше была надежда, что договориться с властями всё же удастся, сегодня очевидно, что выбор невелик: подчиниться или заняться каким-либо другим бизнесом. Несмотря на довольно вялое строительство игорных зон, определённый интерес со стороны деловых кругов всё же наблюдается. По состоянию на январь этого года у проекта «Азов-Сити» было уже 14 инвесторов. К «Сибирской монете», как сообщается, присматриваются австрийские и германские компании — «Дойче Гейм», «Голд-стиль», «Корстен». По словам вице-губернатора Алтайского края Михаила Щетинина, казино там заработают уже к концу 2010 года.
Если российское руководство сохранит намерение жёстко бороться с нелегальными азартными развлечениями, то это подстегнёт интерес инвесторов к игорным зонам. Правда, в этом случае государству придётся пойти на некоторые уступки бизнесу. Такие, например, как участие в создании инфраструктуры и увеличение сроков аренды. В этом случае российские Лас-Вегасы могут заработать уже в ближайшем будущем.
Кстати, соседняя Украина уже некоторым образом поспособствовала российским властям, решив ограничить деятельность казино на своей территории. И тем самым ликвидировала один из маршрутов отступления для российских казино.
Вероятность: 20%
