Государство готовится ужесточить правила игры на табачном рынке. На этот раз закручивание гаек может коснуться розничных магазинов. Минфин уже представил свои предложения. В их числе введение требований к площади розничных магазинов, торгующих сигаретами.
О необходимости реформы табачной индустрии говорят уже давно. Причиной тому является огромное количество контрафактных сигарет, которые продаются сегодня во всех уголках страны. Из-за нелегальной продукции госбюджет ежегодно теряет около 100 млрд рублей. Страдают и потребители – понятно, что контрафактная продукция далека от стандартов качества.
Не туда подумали
Активно регулировать табачный рынок государство начало в 2014 году. Тогда произошло сразу два знаковых события: был принят технический регламент Таможенного союза на табачную продукцию и одновременно в России значительно повысили акцизы на табак. В итоге в сопредельных государствах (например, в той же Белоруссии) сигареты оказались существенно дешевле, чем в России. При этом их ещё и можно было свободно возить через границу. В итоге расцвела контрабанда. Кроме того, нелегальные производства начали появляться внутри страны. Причём их мощности порой оказывались сопоставимы с крупными официально работающими табачными фабриками. Неудивительно, что за несколько лет доля контрафакта на отечественном табачном рынке достигла 15%.
Табачное лобби всё это время повторяет одно и то же: дескать, высокие акцизы довели рынок до такого состояния. Вот в начале нулевых, когда пачку сигарет можно было купить за 15 рублей, никаких проблем с контрафактом не было вовсе. Действительно, в те годы доля нелегального рынка составляла ничтожные 0,5%.
«Когда я, преодолевая огромное сопротивление, протащил в Госдуме закон о повышении акцизов на сигареты, то даже не думал, что это приведёт к такому всплеску контрабанды. А ведь меня предупреждали: сигареты станут дороже и обязательно чем-то должна заполниться более дешёвая ниша. Но я думал так: у нас же есть таможня, правоохранительные органы, они не допустят», – делился в одном из своих интервью бывший депутат нижней палаты парламента VI созыва Дмитрий Носов. В итоге сегодня, утверждают эксперты, единственными точками продаж, где с вероятностью 99,99% не встретишь контрафактных сигарет, являются разве что крупные сетевые магазины.
Ретейлеры – за!
В России разработали адаптационный курс для трудовых мигрантов из Центральной Азии. Их призовут отказаться от публичного совершения намаза и свиста в общественных местах, а также расскажут о возможности получения гражданства после службы в Вооруженных силах РФ.
И вот теперь подход к регулированию рынка решено пересмотреть. Для этого Минфин предлагает создать реестр участников оптового и розничного оборота табачной и никотиносодержащей продукции. Вписаться в реестр смогут только игроки, зарегистрированные в системе «Честный знак», не имеющие налоговых недоимок, а также – что самое главное! – располагающие торговыми помещениями, которые соответствуют определённым требованиям. В частности, площадь розничных магазинов в сельской местности должна будет составлять не менее 25 квадратных метров, а в городах – не менее 50 «квадратов». Как сообщается, такая мера поставит крест на многочисленных табачных ларьках, которые сегодня и являются чуть ли не основным каналом сбыта продукции сомнительного качества.
Однако уже звучат голоса против. «В регионах порядка 70% точек мелкой розницы, в том числе специализирующейся на торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, имеют площадь 5–8 квадратных метров. В крупных городах площади несколько больше, но чаще всего до 20 квадратных метров», – рассказала член президиума «Опоры России» Елена Дубанкова. Резон в таких возражениях есть – столичным чиновникам и депутатам трудно представить, в каких условиях нередко работает бизнес в провинции. С другой стороны, предлагаемые запреты играют на руку сразу двум сильным игрокам – крупным ретейлерам и производителям сигарет. С закрытием мелких магазинов первые получат обильный приток покупателей. При этом курильщики считаются особо ценными клиентами – мало того, что из-за своей вредной привычки они готовы идти в магазин в любое время и любую погоду, давно замечено: помимо сигарет они заодно покупают что-то ещё. А производителям табака зачистка рынка от конкурентов гарантированно принесёт ощутимые прибыли.
Подпольная империя
Вот только можно ли утверждать, что принятие инициативы Минфина станет фатальным ударом по торговцам контрафактом? Вряд ли, считают аналитики. Во-первых, спрос на дешёвые сигареты всё равно сохранится – далеко не каждый курильщик может позволить себе платить по 100 рублей за пачку. В таком случае продавцы контрафакта могут перейти на онлайн-площадки и вести торговлю через интернет. Хотя точно ли им придётся это делать? Ведь если брать в расчёт небольшие города, не говоря уже о сельской местности, то там практически каждый знает, кто и где продаёт контрафакт. И если правоохранители не пресекают этот бизнес, то версий может быть две – либо они плохо ориентируются в реальности, либо имеют причины не замечать очевидное.
Андрей Дёмин, председатель Российской ассоциации общественного здоровья, профессор Первого МГМУ им. И.М. Сеченова
– Все крики табачных компаний о разорении, об увеличении контрабандного товара на рынке из-за роста акцизов – сплошная ложь. Их интересы не страдают, несмотря на повышение цен. Дело в том, что себестоимость их продукции крайне низкая. Совсем недавно выяснилось, что короб сигарет (50 пачек), отгружаемый с фабрики, стоит 1 доллар. Это очень дёшево. Производство у них безотходное. При изготовлении они используют пыль, искусственный табак, манипулируют содержанием никотина. Поэтому их деятельность продолжает приносить большую прибыль.
Кстати, на бедность серым торговцам сигаретами жаловаться не приходится. На состоявшемся недавно совещании в правительстве, посвящённом будущей реформе табачной отрасли, отмечалось: штрафы за продажу немаркированной продукции не перекрывают сверхприбыли, получаемые производителями нелегального товара, которые уже создают целые фабрики по выпуску нелегальных сигарет. Так, в январе одна из таких фабрик была закрыта в Подмосковье. «Оперативники обнаружили автоматизированную линию, более тонны сырья и свыше 90 тыс. пачек сигарет, часть которых была оклеена акцизными марками», – сообщили в МВД. А летом прошлого года стало известно о закрытии крупной подпольной табачной фабрики в Ростове-на-Дону – продукция предприятия поставлялась на оптовые рынки Москвы. «Мощности нелегального производства позволяли вырабатывать объём продукции, сопоставимый с объёмами двух легальных фабрик, работающих в Ростовской области», – сообщил тогда представитель регионального УФСБ. При обыске на фабрике было обнаружено пять линий полного цикла для производства и упаковки табачных изделий, а также изъято 46 тонн табака и более 450 тыс. поддельных акцизных марок. Кстати, тогда же в регионе обсуждалась идея полного запрета табачных ларьков. Но в итоге дальше разговоров дело так и не пошло, несмотря на то, что Ростовская область по количеству контрафактной продукции на табачном рынке стабильно оказывается в лидерах антирейтинга: доля контрафакта здесь может доходить до 40–50%.
Так что удастся ли в итоге Минфину на федеральном уровне противостоять табачному лобби, включая его теневой сектор, пока не очень понятно.
На здоровье
Любые ограничения продавцы никотина будут встречать в штыки. Лоббировать законы и манипулировать общественным мнением многим из них не привыкать. Но курят в России всё меньше. Это улучшает качество и продолжительность жизни, а также позволяет уменьшать затраты на здравоохранение. В 2024 вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что за последние 15 лет число курильщиков в России снизилось - если прежде курило почти 40% населения,то теперь 19%.
