Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело по факту нарушений при проведении торгов на закупку газотурбинных установок для Якутской ГРЭС-2 в отношении ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – Русгидро», ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ЗАО «Якутская ГРЭС-2», ЗАО «Энергосервис-Инвест» и одной из крупнейших американских корпораций General Electric International, а также её дочерних компаний GE Packaged Power, Inc и ООО «ДжиИ рус». За это предусмотрена административная ответственность – до 50% от начальной стоимости конкурса. Если ФАС удастся доказать сговор между заказчиком (ЗАО «Якутская ГРЭС-2») и участником торгов (GE), то штраф может достигнуть 2 млрд рублей. А так как компания «Русгидро» государственная, то штраф, вероятно, оплатят за наш с вами счёт.
Основанием для возбуждения дела послужили документы, полученные службой в ходе внеплановых проверок. С жалобой в ведомство, по утверждению ФАС, обратился один из участников торгов. Это дало возможность ФАС подозревать «РусГидро» в нарушении закона о конкуренции при закупке газовых турбин для Якутской ГРЭС-2. В ведомстве полагают, что заказчик (ЗАО «Якутская ГРЭС-2») и участник торгов (GE) могли заключить антиконкурентное соглашение при проведении торгов в конце 2013 года.
Масштабный проект Якутской ГРЭС-2 входит в программу строительства четырёх электростанций на Дальнем Востоке. На эти цели федеральный бюджет выделил 50 млрд рублей. За расходованием средств установлен жёсткий контроль. «Развитие Дальнего Востока имеет важное политическое и социальное значение и осуществляется в большей части за счёт бюджетных средств, поэтому для нас важно убедиться в объективности определения победителей конкурсных процедур, связанных со строительством объектов топливно-энергетического комплекса на территории Дальнего Востока», – заявил заместитель руководителя ФАС Александр Кинёв, слова которого приводятся в официальном сообщении.
В январе 2014 года дочерняя компания «РусГидро» – «Якутская ГРЭС-2» и подразделение General Electric – GE Packaged Power подписали договор на поставку основного оборудования для строящейся новой теплоэлектростанции в Якутске. По условиям контракта подразделение General Electric изготовит и поставит в течение 19 месяцев со дня подписания договора на стройку четыре газотурбинные установки (ГТУ) в блочно-модульном исполнении.
Поставщик оборудования был выбран в рамках открытых конкурсных процедур, объявленных «РусГидро» в ноябре 2013 года. Как сообщает ИТАР-ТАСС, группа GE стала победителем с общим объёмом ценовых предложений на изготовление оборудования и сопутствующие услуги в размере 3,49 млрд рублей при стартовой цене конкурса 4,008 млрд рублей. GE в рамках дополнительной конкурсной оферты также представила наиболее привлекательную стоимость сервисного обслуживания оборудования на 20-летний период эксплуатации – 3,12 млрд рублей.
Всего на конкурс поступило пять заявок. Три из них (от московского ЗАО «Электропроект» и пермских ООО «Спутник-Интеграция» и ООО «НПО «Привод») были отклонены за несоответствие условиям конкурса. В итоге к торгам были допущены два участника – GE Packaged Power, Inc. и Siemens Industrial Turbomachinery AB. По утверждению «РусГидро», GE Packaged Power, Inc. предложила поставить оборудование и сопутствующие услуги на сумму 5,608 млрд рублей, Siemens Industrial Turbomachinery AB – на 7,595 млрд рублей. «Таким образом, победителем на законных основаниях была признана GE Packaged Power, Inc., сумевшая сделать предложение почти на 2 млрд рублей дешевле ближайшего конкурента», – отметили в компании.
В «РусГидро» полагают, что с жалобой в ФАС обратился участник, чья заявка была на 2 млрд рублей дороже заявки GE. Об этом пишет «Коммерсантъ». Также в «РусГидро» считают, что все закупочные процедуры соответствовали закону. При этом в компании отметили, что о возбуждении дела им стало известно только из пресс-релиза антимонопольной службы, распространённого в понедельник, а никакой официальной информации до сих пор на адрес компании не поступало.
А оно, судя по всему, будет изучаться детально и обстоятельно, потому что некоторые источники на рынке поставки энергооборудования считают, что вопрос не в сумме предложения: для участников конкурса по Якутской ГРЭС-2 присутствовали ограничения.
Доказательствами «нечестных» торгов может быть как наличие самого соглашения между компаниями, так и анализ поведения участников торгов, объясняет ведущий юрист корпоративной практики юрфирмы Sameta* Бэла Дударова. Такое соглашение, по её словам, которые цитирует «Коммерсантъ», должно быть направлено на создание преимущественных условий для конкретного участника. Например, победителю могли предоставить допуск к информации, недоступной для других участников, для подготовки наиболее конкурентного предложения.
- *
- признана экстремистской, её деятельность в России запрещена
