Программу капремонта можно признать провальной, в связи с чем её готовят к перезагрузке. Среди прочего обещают некий новый механизм формирования графика ремонтных работ. Впрочем, уже очевидно главное: поскольку денег на ремонт нет и не предвидится, реформирование поможет разве что по-тихому спустить провалившуюся программу на тормозах.
Изменениями системы капремонта озаботились в Госдуме. По мнению парламентариев, сегодня формирование перечня ремонтных работ зачастую происходит без учёта фактического состояния дома. Поэтому планируется внедрить обязательное техобследование дома, по итогам которого будут приниматься решения о ремонте. «Нередко выполняются не необходимые работы, а те, которые выгодно провести в настоящий момент, – пояснил член думского комитета по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. – Это приводит к тому, что эффективность ремонта не только низкая, но подчас и полностью отсутствует».
Однако закономерно возникает вопрос: по каким же критериям региональные программы капремонта формировались в течение 10 лет, если только сейчас парламент готов рассмотреть введение обязательного техобследования? Недоумение вызывает и тот факт, что согласно уже ныне действующему законодательству при проведении строительных и ремонтных работ, а также при утверждении сметной документации техобследование также должно проводиться.
В Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов (АРОКР) поясняют: суть нововведения – создание Минстроем неких методических рекомендаций, которые якобы актуализируют региональные программы капремонта. Некоторые эксперты полагают, что обследование дома будет не визуальным, а «инструментальным». Хотя все эти витиеватые заявления выглядят всего лишь попыткой скрыть полный провал программы капитального ремонта, на которую россияне сдали уже десятки миллиардов рублей.
На крышу не хватит
Дело в том, что де-факто программа представляет собой обыкновенную финансовую пирамиду, при которой собранные в общем котле взносы жителей идут на ремонт домов, отобранных местными властями.
Важный момент: собранных с граждан средств (даже при условии 100-процентной собираемости) изначально не хватает для проведения серьёзного ремонта.
Несколько лет назад в Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), рассчитали, сколько времени жителям каждого из регионов понадобится, чтобы накопить на ремонт кровли. За основу были взяты цены из реальной тендерной документации. Оказалось, что в Мурманске на ремонт крыши жители смогут накопить за 77 месяцев, в Санкт-Петербурге – за 39, а в Московской области – за 31.
Хотя ремонт кровли – это только малая часть проблемы. Всего при капремонте выполняется шесть основных видов работ: крыша, фасад, подвал, фундамент, лифт и инженерные сети. На прошлой неделе постановлением правительства этот перечень был дополнен работами по восстановлению несущих конструкций, а именно – усилением тела фундамента, заменой отдельных конструктивных элементов перекрытий, усилением балок, ферм, арок, а также перекладкой ветхих участков кирпичной кладки. На какие средства будут проводиться все эти работы, учитывая, что жители даже на ремонт крыши собрать не могут, – загадка.
Хотя о подводных камнях программы известно, пожалуй, каждому, кто сталкивался с ней лично. Так, в начале февраля в Орловской области разразился большой скандал. В планы местных властей по-тихому повысить взносы за капремонт на 40% внезапно вмешалась прокуратура. «Перед тем как вы ставите вопрос о повышении взносов, покажите, что вы смогли организовать работу на том уровне, когда работа регионального фонда не будет подвергаться оценкам в рамках Уголовного кодекса», – многозначительно намекнул прокурор Орловской области Владислав Малкин. По данным ведомства, региональный фонд капремонта, отчитываясь о завершении работ в 91 доме в 2021 году, «забыл» упомянуть, что изначально было запланировано 400 домов.
Центробанк сообщил об увеличении количества так называемых финансовых пирамид. За первые девять месяцев текущего года выявлено 2176 нелегальных организаций с признаками пирамид.
Другой конфуз случился в селе Павловск Алтайского края. Жители дома № 6 по Заводской улице много лет жаловались на протекающую крышу. В 2021 году наконец-то был запланирован капитальный ремонт. Однако в итоге у жителей снова в квартирах звенит капель. Всё дело в том, что ремонтные работы решили отложить на 2028 год. «Перенос сроков капремонта, увы, регулярная практика. К нам очень часто поступают обращения от собственников, которые вынуждены жить в ожидании ремонта в разваливающихся домах, а сроки переносятся иногда на несколько лет», – отметил депутат Госдумы Александр Терентьев.
Откровенный лохотрон
Некачественно выполненные работы и брошенные подрядчиками дома с развороченными инженерными коммуникациями, снятой плиткой и свисающими с потолков проводами – о таких печальных результатах капитального ремонта домов приходится слышать всё чаще. У автора этих строк за последние несколько лет сменилось в доме как минимум пять подрядчиков. При этом некачественно уложенная новая половая плитка уже успела отвалиться, ручки на стеклопакетах расшатались, а ремонт до сих пор так и не доделан.
Серьёзные подрядчики зачастую даже не принимают участия в тендерах по капремонту. В результате на рынок выходят нечистые на руку компании.
При этом из года в год Минстрой исправно рапортует об увеличении сборов за капремонт и о наращивании количества домов, участвующих в программе. Однако на поверку всё оказывается не совсем так. Если смотреть на данные Минстроя, то выходит, что 2021 году на программу капремонта вроде как потратили 211,5 млрд рублей, на которые удалось отремонтировать около 60 тыс. домов.
В 2020 году на 181 млрд рублей отремонтировали 48 тыс. домов. Таким образом, получается, что в среднем в прошлом году на ремонт одного дома потратили 3,5 млн против 3,7 млн в 2020 году. Разница вроде незначительная, однако не стоит забывать о том, что в прошлом году стоимость стройматериалов выросла на 50–100%.
«Тот факт, что дом попал в статистику отремонтированных вовсе не означает, что там был проведён полный объём работ. Там могли просто покрасить подъезд, и дом уже будет в статистике, – поясняет независимый эксперт ЖКХ Сергей Креков. – Программа капремонта – это абсолютное зло, финансовая пирамида. С жителей собираются деньги не под какой-то конкретный объём конкретных работ, а вообще, в принципе. А дальше региональные операторы уже придумывают, куда эти деньги будут потрачены».
Однако главный секрет заключается в том, что даже такая система оказывается сомнительной. Как удалось выяснить «Нашей Версии», озвучивавшееся Минстроем все последние годы количество отремонтированных домов оказывается в разы завышенным. По данным системы ГИС ЖКХ (заметим, все они размещены в открытом доступе), в прошлом году работы по капитальному ремонту проводились всего лишь в 12 097 домах! Это никак не вяжется с официально озвученной цифрой в 60 тысяч. Получается, Минстрой врёт? То же и с финансированием. По данным всё той же ГИС ЖКХ, запланированный объём финансирования программы капремонта в 2021 году составлял более 298 млрд рублей. А вот поступивших средств по факту оказалось всего 17,44 миллиарда. Но даже их не потратили в полном объёме. В графе списанных со счёта денежных средств фигурирует цифра 7,96 млрд рублей (подробнее в таблице). При таком раскладе брошенные дома и тотальный недоремонт уже не удивляют.
Кстати, в богатых регионах местные власти проводят часть работ за свой счёт. Так, в Москве город финансирует замену лифтового оборудования, а власти Подмосковья выделяют дополнительные средства на ремонт подъездов. Однако подобные точечные меры едва ли способны исправить изначально провальную программу капремонта.
Но кардинально менять её и идти на попятную в Минстрое тоже не могут. Ведь если начать собирать с жителей честные взносы, которых действительно будет хватать на ремонт, это приведёт к тотальным неплатежам и справедливому социальному негодованию.
