// // Миллиардеры вновь хотят легализовать в России игорный бизнес

Миллиардеры вновь хотят легализовать в России игорный бизнес

9032

Возвращение «одноруких бандитов»

2
В разделе

В 2009 году в России был запрещён игорный бизнес. Основанием для этого стала многолетняя борьба медиков, приводивших страшные цифры. Они доказывали: разбросанные по улицам игровые автоматы стали национальной бедой, превратив миллионы людей в лудоманов, отдающих ради удовлетворения азарта последние копейки. Тревогу били и правоохранители – по их сведениям, игорный бизнес оказался «чёрной дырой», в которой отмывались миллионы рублей.

Тогда государство прислушалось к экспертам. И вот теперь игровые автоматы вновь пытаются вернуть в правовое поле. Кому и зачем это надо?

На прошлой неделе Министерство финансов тихо и незаметно для широкой общественности передало в правительство поправки к проекту федерального закона № 807163-6, вносящие изменения в закон «О лотереях». Инициатива Минфина предусматривает возможность распространения лотерейных билетов при проведении бестиражных розыгрышей в «лотерейных магазинах» с использованием специальных аппаратов, именуемых в проекте закона видео-лотерейными терминалами.

Как говорится в документе, эти устройства будут предназначаться только для продажи лотерейных билетов по образцу аппаратов для продажи кофе и шоколадок, закладывать в них игровые комбинации будет нельзя. Так что формально ничего криминального здесь нет – подошёл к автомату, сунул денежку, получил билет. Как отметил заместитель министра финансов Алексей Моисеев, такой формат было решено оставить, поскольку он привычен гражданам ещё с советских времён. При этом, подчёркивают в ведомстве, предусмотрены все меры, чтобы не позволить видео-лотерейным терминалам выйти за рамки правового поля: за проведением лотерей будет следить специальный единый оператор, а сами аппараты разместят вдали от школ и учреждений культуры в специальных закрытых от посторонних глаз «лотерейных магазинах». Почему же тогда юристы уже предостерегают, что Минфин фактически открывает дорогу для возвращения на улицы российских городов пресловутых «одноруких бандитов»?

Краплёные карты

Прежде всего опасения вызывает сама суть представленного документа. Разработать поправки к закону в прошлом году поручил президент, но он как раз говорил тогда совершенно об ином. Дело в том, что после запрета игорного бизнеса теневые воротилы начали устанавливать в людных местах игровые аппараты, замаскированные под терминалы для оплаты, проведения социальных опросов или государственных лотерей. Для борьбы с ними и потребовался закон. В июне прошлого года Госдума приняла в первом чтении необходимые поправки, но они оказались сырыми и их отправили на доработку. То есть, отметим ещё раз, речь шла о том, чтобы полностью поставить крест на автоматах как таковых, а не запрещать одни и при этом разрешать другие. Тем более что вся эта идея с видео-лотерейными терминалами при тщательном рассмотрении очень уж напоминает то, с чем большими усилиями удалось справиться семь лет назад.

Почему? Судите сами. Во-первых, поправки Минфина предполагают выбор единого организатора, который будет заключать договор с оператором проведения лотереи. Всё это выглядит со стороны как прежняя выдача лицензий на осуществление игорной деятельности. Кстати, можно представить, какие битвы будут идти за возможность получить лакомый статус оператора и какие деньги будут в этом участвовать.

Во-вторых, утверждается, что сами аппараты будут безвредны – они-де станут лишь продавать билеты с заранее нанесёнными на них результатами моментального розыгрыша. Простите, а в чём здесь, собственно, разница с «однорукими бандитами»? Там действовал такой же принцип: бросил монету – дёрнул ручку – получил результат. Что теперь помешает игроку в приступе азарта снова и снова совать деньги в терминал в надежде вытянуть наконец выигрышный билет?

Кстати, тут впору вспомнить случаи, когда владельцы аппаратов перепрограммировали их так, что выиграть было просто невозможно. Какую армию проверяющих потребуется содержать, чтобы держать на контроле все видео-лотерейные терминалы? Пусть даже не для определения правильности настроек, а для того, чтобы установить, насколько легально в принципе работает данный терминал. Ведь очевидно, что под видом законных аппаратов гослотереи наверняка будут появляться и незаконные. У которых тут же объявится «крыша» – вспомните историю с подпольными казино в Подмосковье. А это снова коррупция, неучтённые деньги и криминал.

Наконец, установка терминалов в одном месте очень смахивает на возвращение тех самых игорных клубов. Короче говоря, новое – хорошо забытое старое.

Павел Сычёв, член общественной палаты РФ, в прошлом – руководитель федерального проекта «Агенты по борьбе с нелегальной игорной деятельностью»:

– Я много лет занимаюсь борьбой с нелегальным игорным бизнесом и потому знаю, как он работает. У меня есть серьёзные основания предполагать, что данный законопроект приведёт к появлению на улицах игорных клубов, которые станут ширмой для размещения полноценных игровых автоматов. Ведь если даже сегодня их умудряются устанавливать, то что будет, когда в законе появится лазейка?

Терминалы обещают большой куш

С середины 2014 года, когда в России запретили проведение частных лотерей, рынок азарта резко опустел. Потому тот, кто придёт на него сейчас в соответствии с предложениями Минфина, очень скоро станет баснословно богатым. Собственно, попытки пролоббировать возвращение игорного бизнеса уже идут. Журналист Олег Лурье приводит в своём блоге письмо, которое, по-видимому, было лично передано президенту миллиардером Василием Анисимовым – владельцем компании Coalco и одновременно президентом Ассоциации операторов государственных лотерей и лиц, содействующих развитию лотерейной отрасли. В нём как раз идёт речь о желательности скорейшего принятия поправок в закон касательно моментальных лотерейных аппаратов. В письме жалуются на «продолжающееся снижение доходов от проводимых лотерей». Интересный факт: в письме автор предлагает разрешить «разногласия позиций в подходе к государственному регулированию лотерей у помощника президента РФ А.Р. Белоусова и первого заместителя председателя правительства РФ И.И. Шувалова». Ставки сделаны. Видимо, если спросят Игоря Шувалова, то сомнений в легализации лотерейных автоматов уже не останется. В середине прошлого года «Дождь» писал, что Игорь Шувалов мог «под предлогом наведения порядка в отрасли зачищать лотерейный рынок от самостоятельных игроков». Также коллеги удивлялись, почему в расследовании ФБК офшорные собственники двух из трёх крупнейших операторов гослотерей – «Победа» (прежде «Темпы роста») и «Спортлото» – были «зарегистрированы там же, где SevenKey, бывший офшор жены Шувалова». Но и на этом пересечения не заканчиваются: прежде «Победа» принадлежала Олегу Бойко - владельцу игровых клубов «Вулкан» и ближайшему другу вице-премьера Шувалова». Так что лоббистские ставки сделаны на самом высоком уровне. Особенно странными кажутся эти действия при закрытости ассоциации, сайт и контактные данные которой нам не удалось найти.

Кстати, летом прошлого года Анисимов уже обращался с письмом к помощнику президента Игорю Левитину – тогда он просил ввести лицензирование деятельности по организации и проведению в России онлайн-покера. Как передавал «Интерфакс», Левитин переадресовал письмо Анисимова Игорю Шувалову и попросил дать ведомствам поручения проработать предложения.

Анисимова называют одним из главных деятелей нынешнего скукожившегося игорного рынка. Сейчас на нём действуют в основном букмекеры, услуги которых не пользуются большой популярностью у азартного населения. Потому разрешение лотерей стало бы для «игорных королей» манной небесной. За такой куш и побороться не грех.

Ещё одним столпом игорного бизнеса считается президент Торгового дома «Столото» Армен Саркисян, который после запрета частных лотерей остался единственным крупным игроком на этом рынке. По данным The Forbes, связанные с ним структуры контролируют и двух операторов государственных лотерей, а общая выручка трёх компаний составляет около 13 млрд рублей. Нечего и говорить, что возможности у Саркисяна более чем обширные. И не только финансовые. Сестра Армена Саркисяна Жаклин руководит аппаратом комитета Госдумы по финансовому рынку, а жена является дочерью бывшего вице-мэра Москвы Иосифа Орджоникидзе. «Зачистку лотерейного рынка от частных компаний в интересах Саркисяна активно лоббировал министр спорта Виталий Мутко», – пишет The Forbes. Мотивация запрета – бизнес непрозрачный и плохо контролируемый. «Административный ресурс у них был, – подтверждает чиновник из правительства. Представители Минспорта везде ходили, защищая идею, – для них это единственный серьёзный внебюджетный источник доходов, а в правительстве никто не занимается лотереями». Также интересы в игорном бизнесе в своё время имели (и не исключено, что не забыли о них), по информации The Forbes, владелец компании по продаже автомобилей Mercedes, BMW и Rolls-Royce Александр Варшавский, а также миллиардер Олег Бойко. Наверняка сделали свои ставки на развитие игорного бизнеса и президент букмекерской компании «Лига Ставок» Олег Журавский, и бывший управляющий сети лотерей «Победа» Илья Шувалов.

Таким образом, похоже, что началась игра, на кону которой стоят большие деньги. Кто выиграет в ней, мы скоро узнаем. Зато проигравшие известны уже сейчас – все те, кто снова понесёт свои деньги в карманы игорных королей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Всероссийское общественное движение «Я люблю Россию» инициировало сбор подписей за отзыв законопроекта, разрешающего проведение бестиражных лотерей. Петиция обращена к президенту РФ Владимиру Путину, председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву и депутатам Государственной думы.

«Если не остановить начавшийся процесс, то уже к июню 2016 года страну завалит волна распространения игровых автоматов под видом лотерейных терминалов. Несчастные игроманы и ещё более несчастные члены их семей попадут в рабство к «одноруким бандитам», станут заложниками несовершенного законодательства!» – пишет автор петиции, руководитель всероссийской общественной организации «Я люблю Россию», депутат ВМО района Строгино города Москвы Юрий Черноусов.

Поставить свою подпись можно на сайте https://www.change.org/

Опубликовано:
Отредактировано: 21.03.2016 16:15
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх