Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин заявил о необходимости предоставить КС право запрещать политические партии по идеологическим мотивам. Эксперты считают, что Зорькин просто озабочен повышением политического статуса своей структуры, и предлагают ему обратить больше внимания, чем сейчас, на репрессивные законы, принимаемые нынешней властью.
В отечественной практике уже был период, когда КС обладал правом запрета партий – на самой заре своего существования, в начале 90-х. Однако тогда он им ни разу так и не воспользовался. Напротив, в 1992 году КС признал незаконным указ Бориса Ельцина о запрете Коммунистической партии, признав, что не может быть запрета на идеологию в демократическом государстве, а значит, нельзя и запрещать объединяться в организацию людям с теми или иными убеждениями. Это партийное дело стало для КС последним. Вскоре было принято новое законодательство, по которому запрещать партию можно только решением суда общей юрисдикции – за какие-то конкретные экстремистские действия.
За прошедшее 20-летие Россия успела пройти через бурное многоцветье политических партий и движений, сменившееся радикальной зачисткой партийного поля, и вновь вернулась к свободе партстроительства. Если в прошлом году в нашей стране существовало всего лишь 7 партий, то сейчас их создано уже 37, а на подходе ещё несколько десятков. Инициатива Зорькина, вероятно, призвана помочь власти справиться с этим потоком, поставив новый шлюз на его пути. По словам главы КС, «совершенно неудачно, что российское законодательство исключило из конституционной проверки вопросы о создании и закрытии партий».
Крупнейшие оппозиционные партии, также заинтересованные в дополнительных препонах на пути регистрации новых политструктур, уже выразили поддержку потенциальной новации. Первый зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Агеев («Справедливая Россия») заявил: «Сегодня КС вызывает у населения наибольшее доверие, он ещё себя не дискредитировал, а судьи КС имеют громадный опыт». В том же ключе выступил и зампред этого комитета от КПРФ Вадим Соловьёв (КПРФ): «Верховный суд – очень политизированная структура, на него надеяться не приходится, в КС люди более независимые, специализирующиеся именно на конституционном праве. Кроме того, это значительно упростит и ускорит процедуру. А то сначала наши суды рассматривают, потом – европейский, и всё растягивается на несколько лет».
В «Единой России» (ЕР), как всегда, ждут указаний сверху. Первый зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству от ЕР Вячеслав Лысаков лишь отметил: «Пожелание столь уважаемого, компетентного человека, безусловно, имеет право на существование. Надо накопить определённую правоприменительную практику, из чего и сделать вывод, требует ли действующий закон о КС корректировок». Впрочем, Соловьёв полагает, что Зорькин «уже согласовал эту инициативу, иначе бы он не стал это говорить».
То, что реализация идеи главы КС сулит дополнительные препоны в регистрации политструктур, ясно, например, по высказанному им на днях негативному отношению к рекомендациям Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия), которая указала на опасность дискриминации в России региональных партий. Такие запреты, сказано в заключении комиссии, могут подтолкнуть граждан, которые «не могут найти демократическое представительство своих идей», к решению проблем «недемократическими» средствами. Можно вспомнить, например, что в парламенте Испании есть депутаты от Баскской националистической партии, которые выступают за выход земли Басков из Испанского королевства, а Шотландская национальная партия имеет большинство в парламенте этого региона… Однако Зорькин заявил, что «институт региональных политических партий вполне может стать спусковым крючком для регионально-этнических конфликтов, вплоть до гражданской войны».
Ведомство планирует получить право на быструю приостановку операций по банковским счетам и доступ к данным карт. За необходимым разрешением представители МВД обратились к прокуратуре, сообщил глава департамента.
Ряд независимых экспертов считают, что инициатива главы КС вызвана исключительно аппаратными соображениями. По словам адвоката Вадима Прохорова*, «с точки зрения Зорькина как руководителя крупного судебного органа, пожелание расширять сферу полномочий вполне логично, но в остальном я не вижу никакого смысла: КС и так завален обращениями и жалобами». Так же считает и эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов: «Главная роль КС состоит прежде всего в проверке соответствия Конституции нормативно-правовых актов как федерального, так и регионального уровня. Он должен обозначить свою позицию по ряду таких резонансных законов, как законы о клевете или о статусе иностранного агента для НКО, занимающихся политической деятельностью и получающих финансирование из-за рубежа. КС не должен принимать решения в отношении конкретных юридических процедур в таком узком сегменте, как партийное строительство. Логичнее, когда это находится в компетенции Верховного суда. Зорькин хочет, чтобы КС повысил свой статус и выступал в роли арбитра между различными ветвями власти в условиях неизбежной плюрализации политической системы».
- *
- Вадим Прохоров внесен Минюстом в реестр иностранных агентов
