// // Эндаументы: чем может помочь государство?

Эндаументы: чем может помочь государство?

2151

Вечные капиталы - вечным ценностям

4
В разделе

Тема целевых капиталов (эндаументов), оставаясь достаточно новой для России, тем не менее, привлекает все больше общественного внимания. Почему? Сегодня, когда уже есть первые результаты применения этой модели, можно убедиться, что эндаументы действительно помогают финансировать некоммерческие инициативы в самых разных областях.

К традиционным способам распределения дохода – на стипендии и гранты для талантливых студентов и преподавателей (кстати, сейчас на вузы приходится более 70% сформированных фондов), постепенно добавляется поддержка нешаблонных проектов. Например, с помощью доходов от целевого капитала осуществляется поддержка Сибирского Ботанического сада (Томский государственный университет), музея истории Пермского государственного университета или социально значимых инициатив горожан (Пензенский фонд целевого капитала «Капитал местного сообщества»). Благодаря эндаументу фонду «Вера» удается оказывать поддержку хосписам.

Получает распространение и поддержка науки. Например, недавно создан эндаумент Центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева. Центр проводит долгосрочные исследования, в результате которых в клиническую практику должны внедряться современные методы лечения. А значит, надо планировать вперед и исследования прерывать нельзя, и нужны гарантии, что у ученых всегда будет все необходимое для их продолжения. Организация пошла по пути создания эндаумента, чтобы быть уверенной, что исследования не прервутся из-за нестабильного финансирования. Кстати, первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко передал свой «золотой парашют» (денежный бонус, полученный после ухода с поста главы корпорации «Росатом») в эндаумент Центра.

Спецпредставитель президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и Оксана Орачева, Генеральный директор Благотворительного фонда В. Потанина
Спецпредставитель президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и Оксана Орачева, Генеральный директор Благотворительного фонда В. Потанина

По большому счету, у нас есть все необходимое для развития сферы: законодательство об эндаументах, обеспечивающее правовую среду, пул управляющих компаний, которые научились управлять целевыми капиталами, есть и определенные результаты. Чего не хватает? Стимулирующей роли государства. Когда оно из регулятора превращается в активного проводника этой модели. Делать это можно по-разному. Один из возможных подходов – это введение специальных государственных программ и поощрение организаций, которые переходят на такую модель, а также доноров, вкладывающих средства в целевые капиталы. Подобный опыт в мире есть.

Например, правительство Великобритании, решив стимулировать расширение источников финансирования сферы культуры за счет привлечения частных средств стало активно поддерживать создание эндаументов. Правительство решило направить часть доходов, полученных от национальной лотереи именно на поддержку этой модели. При поддержке правительства Heritage Lottery Fund принял комплексную долгосрочную программу софинансирования под очень символическим названием «Катализатор: эндаументы». По условиям программы на каждый привлеченный из внешних источников фунт фонд также выделял фунт со своей стороны. В случае, если собранная сумма превышает 1 млн фунтов, то фонд должен был выделить средства в пропорции 1:3. Результат не заставил себя ждать: создавать и развивать целевые капиталы стали десятки организаций, в том числе и те, которые раньше не обращались к этой модели. К примеру, одним из победителей программы стало аббатство, создавшее эндаумент, чтобы содержать мемориальное кладбище, а также небольшая картинная галерея в одном из спальных районов Лондона. Всего в результате конкурса, проведенного в 2012 году, гранты получили 18 организаций, работающих в разных сферах культуры.

По теме

Другой подход – создание эндаументов при непосредственном участии государства. В 60-е годы прошлого века в США решением конгресса были созданы Фонды поддержки культуры, гуманитарных исследований. Сейчас они являются одним из основных источников финансирований учреждений культуры и образования, причем это финансирование выделяется на конкурсной основе.

Однако поддержка государства может быть и косвенной. Например, Министерство экономического развития имеет опыт выделения субсидий в рамках своей программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на проекты, связанные с развитием эндаументов. Их получателями были и Форум Доноров, и Пензенский фонд местного сообщества «Гражданский союз». Иногда тема эндаументов поднимается на экономических форумах. Однако требуется системная поддержка такого рода. Эндаументы могут получить специальное звучание в действующих программах поддержки, например, в системе президентских грантов. Любое внимание государства к теме эндаументов – изменение законодательства, создание специальных фондов или проведение партнерских программ, личное участие представителей государства в поддержке эндаументов – несомненно положительно сказывается на развитии модели, способствует развитию культуры благотворительности, содействует широкому распространению пожертвований, в том числе массовых и небольших, повышая тем самым ответственность общества за свое собственное будущее.

Не хватает площадок для обмена лучшими практиками, не хватает публичности самой теме, отсюда недостаточное внимание и со стороны средств массовой информации. Чтобы появились сторонники этой модели, нужно рассказывать о том, что получилось, необходимы площадки, где люди могут встречаться и обмениваться опытом. Одной из них стала конференция «Эндаументы-2017», которая состоялась 31 марта 2017 в московском центре «Цифровой октябрь». Среди участников форума – российские и зарубежные специалисты, которые будут делиться практическим опытом работы с «вечными капиталами».

Необходимо и специальное обучение. Предполагается, что специалисты по развитию эндаументов должны одновременно быть управленцами высокого уровня и стратегами, должны прекрасно разбираться в законодательных и финансовых вопросах. И при этом хорошо понимать, зачем все это, то есть чувствовать социальную проблематику, разделять миссию организации и продвигать ее. Это редкий набор навыков и ценностей, который невозможно приобрести в ходе традиционного университетского обучения. Поэтому необходимы специальные комплексные обучающие программы, позволяющие изучить особенности создания, управления, фандрейзинга, другие важные темы. Так или иначе, эндаументы – это задел на будущее, а в наших силах сделать это будущее таким, каким нам хотелось бы.

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 10.05.2017 16:20
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Общероссийская газета независимых журналистских расследований «Наша версия» Газета «Наша версия» основана Артёмом Боровиком в 1998 году как газета расследований. Официальный сайт «Нашей версии» публикует материалы штатных и внештатных журналистов газеты и пристально следит за событиями и новостями, происходящими в России, Украине, странах СНГ, Америке и других государств, с которыми пересекается внешняя политика РФ.
Наверх