В сфере ЖКХ Ульяновской области неспокойно: профильным министр Александр Черепан лишился должности не без участия генпрокурора Игоря Краснова, а местный Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса может быть признан банкротом. Проблемы в этой отрасли здесь складывались годами, включая кадровую чехарду и странные механизмы освоения средств… Велика вероятность того, что это «системная» проблема, и многие регионы РФ могут повторить печальный ульяновский опыт.
Управляющая компания «Галактика» подала иск о банкротстве Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. Из картотеки арбитражных дел известно, что сумма исковых требования составляет порядка 1,5 миллионов рублей. Речь идет о деньгах, которые должен был вернуть фонд управляющей компании в связи с переводом накоплений граждан на капремонт с общего счета фонда на спецсчет капремонта. На данный момент областной арбитражный суд не принял заявление к рассмотрению из-за нарушений сроков подачи.
Однако, по имеющейся информации УК снова подаст иск после исправления всех недостатков. Причем с учетом новых данных объемы финансовых требований также возрастут примерно до 20 миллионов рублей.
Из картотеки арбитражных дел известно, что в 2022-23 годах эта управляющая компания уже не раз выигрывала дела о взыскании с фонда средств, уплаченных гражданами за капремонт.
«Галактика» – не единственная управляющая компания, которая создала собственный спецсчёт по капремонту и ждет от фонда перевода ранее выплаченных гражданами средств. Общий объём задолженности оценивается в 400 миллионов рублей, и по мнению руководства ФМЖКК выплатить их оперативно невозможно, потому что в этом случае придется остановить все работы по ремонту многоквартирных домов. Одновременно в руководстве «Галактики» понимают невозможность ареста целевых счетов фонда, но здесь рассчитывают наложить ограничения на оргтехнику, мебель и другое подобное имущество.
Кадровая чехарда
Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области был создан в 2013 году. Согласно данным официального сайта, к его целям и задачам относятся финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов, реконструкции, модернизации объектов инженерной инфраструктуры, обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, стимулирование реформирования жилищно-коммунального комплекса, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, инженерной инфраструктурой. Учредитель этой структуры – министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Согласно данным Seldon Basis, должность директора с мая позапрошлого года занимает Руслан Хайрудинов, однако руководители в организации менялись часто. Например, его предшественник Денис Бычков просидел в своей должности меньше года – с сентября 2021 года. Интересно также, что за 2022 и 2021 годы компания сдала отчетность с нулевыми показателями по выручке и чистой прибыли. При этом в предыдущие годы прибыль колебалась в районе нескольких миллионов рублей. Зато в отношении предприятия систематически возбуждались исполнительные производства. Сейчас, по данным Seldon Basis, их ведется на сумму 21,5 миллиона рублей. Кроме того, тот же источник оценивает риски по вопросу кредитоспособности организации, а ее финансовую устойчивость называет крайне низкой.
Генетическое исследование, проведённое европейскими специалистами, подтвердило присутствие на российской территории опасной разновидности туберкулёзной палочки EurA1.1.
Интересно, что уже появились игроки рынка, заявляющие, что предрекали неминуемое банкротство фонду много лет назад. Среди них – Глава ассоциации УК «СРО по совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства „Симбирский дом“» Григорий Николаев. Причина – непрофессиональных методах управления.
Ниточки вверх
Проблемы Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области обострились на фоне нестабильности всей сферы в регионе. В декабре прошлого года был уволен министр ЖКХ и строительства Ульяновской области Александр Черепан. Причем произошло это по итогам визита на территорию генпрокурора РФ Игоря Краснова, который провел здесь личный прием граждан и предпринимателей.
Фамилия министра в официальных заявлениях высокого гостя не звучала, однако известно, что в ходе приема активно поднимались проблемы в курируемых им направлениях работы – восстановление прав обманутых дольщиков, переселение из аварийного жилья, затягивание сроков строительства социальных объектов, проблемы с реализацией программы обращения с отходами. Генпрокурор тогда заявил, что, «очевидно, работу органов власти по решению жилищных проблем населения эффективной признать нельзя». Он также поручил прокурору области разобраться в ситуациях, «дать принципиальную оценку деятельности чиновников».
Александр Черепан занимал пост с 2022 года, однако до того он с начала 2019 года возглавлял структуру со схожим функционалом – министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области. А до того два года работал на должности заместителя министра по проектному управлению Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта.
Актуально для всей страны
Деятельность региональных фондов, специализирующихся на капремонте, не в первый раз вызывает вопросы. Еще в 2019 году в Госдуме поднимали вопрос о том, что 135 миллиардов рублей, внесенные гражданами по всей стране, остались неосвоенными. А в нынешнем году выяснилось, что эти структуры работали вообще без методических рекомендаций, на основании которых можно будет принимать решение о необходимости реконструкции конкретного дома. Парламентарии планируют утвердить их только сейчас.
В 2021 году прокуратура Орловской области возбуждала дело о халатности при исполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ч. 1 ст. 293 УК РФ). А год спустя чиновники из того же региона попали под следствие за произвольное изменение сроков капремонта 556 домов.
Похожая история произошла с домом №6 по Заводской улице в селе Павловск Алтайского края. Жители много лет жаловались на протекающую крышу. В 2016 году объект включили в программу капремонта на период с 2017 по 2019 год. Затем срок передвинули на 2023-й год, затем на 2025. Лишь поднявшийся шум и привлечение депутатов Госдумы заставило коммунальщиков решить проблему в конце минувшего года.
В таких условиях не стоит удивляться, если вопросы к местным фондам капремонта со стороны правоохранительных органов или кредиторов могут возникнуть в любом регионе страны. И как правило ниточки причин этих проблем будут тянуться к региональным профильным министрам, курирующим сферу ЖКХ, и, вполне возможно, к более высокопоставленным представителям местной власти.
