Эксперты усматривают существенные риски для роста уровня бедности в РФ, хотя по итогам 2022 года он оказался рекордно низким. Дело в том, что в стране довольно много тех, кто относится к прослойке «предбедных» граждан: доходы представителей данной категории не позволяют попасть в официальную статистику по малоимущим, однако их недостаточно, чтобы в кризисные периоды не пересечь черту бедности.
Экономисты из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) в своем докладе, посвященном санкционному кризису и его социальному эффекту, обратили внимание на высокую долю «предбедного» населения в России. Об этом сообщает издание Forbes. Речь идет о людях, которые зарабатывают достаточно для того, чтобы не считаться малоимущими и, соответственно, не претендовать на различные меры социальной поддержки, предусмотренные государством. Однако проблема в том, что их доход позволяет им подняться над чертой бедности не слишком высоко, и риски перейти в категорию малоимущих весьма велики.
Санкционному кризису предшествовал другой кризис – пандемийный, и в начале 2022 года благосостояние населения стало постепенно восстанавливаться после него. Новый кризис создавал большие риски существенного падения благосостояния и повышения уровня бедности, однако по итогам 2022 года было зафиксировано рекордно низкое число граждан, официально считающихся малоимущими. Их доля составила 9,8% населения – 14,3 миллиона человек. Сюда попадают россияне, доход которых в месяц составлял на тот момент менее 13 545 рублей. По итогам первого квартала 2023 года граница бедности стала определяться на уровне 14 026 рублей, и ниже этого уровня оказались доходы 13,5% жителей – 19,6 миллиона человек.
Как отмечают эксперты, низкий уровень официальной бедности связан, помимо всего прочего, с индексацией МРОТ и выплатами, которые получают семьи с детьми. Но нельзя упускать из виду и «предбедных» граждан – они не могут значительно улучшить свое благосостояние, а экономические шоки могут быстро перевести их за черту бедности.
Кто такие «предбедные»?
Термин «предбедность» носит неофициальный характер, и определить четкое количество представителей данной категории весьма проблематично. Эксперты предлагают исходить из такого критерия как среднедушевые доходы. Так, в 2022 году у 22,5% россиян среднедушевые доходы составляли 19 000–27 000 рублей, у 12,7% граждан – 14 000–19 000 рублей.
Еще один способ приблизительно установить долю «предбедного» населения – соцопросы, которые проводятся по заказу Центробанка. Респондентов просят указать, могут ли они себе позволить покупку продуктов питания, одежды и обуви, бытовой техники, автомобиля и так далее. По оценке ЦМАКП, на высокую долю «предбедных» граждан указывает, в частности, большой процент тех, кому недостаточно денег на приобретение продуктов, или хватает средств на питание, но не на одежду. К слову, к последней категории относятся 30% участников опроса, проведенного по заказу ЦБ, в прошлом месяце. Еще 33% могут купить продукты, одежду и обувь, но не бытовую технику. Подобная ситуация характерна для семей со среднедушевыми доходами в 1,5-2 прожиточных минимума – к бедным они не относятся.
Профессии и риски
Как следует из официальной статистики, во II квартале текущего года в России фиксировался рекордный за последние 15 лет скачок реальных зарплат: в годовом выражении плюс составил 13,3%. Реальные располагаемые доходы, в свою очередь, выросли на 5,3%. Однако, несмотря на это, риски «предбедности» во многих секторах очень высоки. Эксперты отмечают, что зарплата в пять и более раз превышает МРОТ только в четырех отраслях – финансовой деятельности, добывающей промышленности, деятельности в сфере информации и связи, а также в технологическом секторе. Что касается туристической сферы, административной деятельности, образования, сельского хозяйства и операций с недвижимостью, здесь риски особенно высоки, поскольку средняя зарплата не превышает 3,5 МРОТ. Впрочем, это официальные данные, а часть дохода представителей этих отраслей оплачивается «в серую», поэтому говорить о «предбедности», например, риелторов или сотрудников сферы туризма, как правило, не приходится. Что касается бюджетников, к ним этот термин можно отнести в большей степени. Это медработники, работники культуры, учителя и не только.
Венгерский премьер Виктор Орбан рассказал о высокой опасности, которая сейчас складывается из-за близости вероятного решения Запада по отправке военных на Украину.
Специалисты отмечают, что дать четкое определение «предбедности» сложно ввиду региональных особенностей. В частности, зарплата в 50 000 рублей позволяет нормально жить в небольшом региональном центре или в городе районного значения, но для столицы эта сумма совсем не так привлекательна. Опросы тоже могут не давать реальной картины.
Чем опасен рост бедности?
В России применяются два главных инструмента для борьбы с бедностью: это детские пособия – именно на семьи с детьми приходится 80% бедного населения – и доплаты пенсионерам. За счет социальной поддержки доходы граждан доводят до уровня, превышающего черту бедности.
При скачке инфляции, которым обернулся санкционный кризис в 2022 году, прожиточный минимум был повышен на 10%, как и МРОТ, и пенсии неработающим пенсионерам. Прожиточный минимум, как правило, на 800-1000 рублей превышает уровень «черты бедности». Вероятно, если бы этот показатель не был повышен в 2022 году, снижения бедности в РФ не наблюдалось бы.
Если произойдут новые экономические потрясения, скорее всего, официальные цифры вряд ли существенно возрастут. Во-первых, пособия, видимо, будут увеличены – подобное уже практиковалось. Таким образом, главным последствием окажется рост бюджетных расходов. Во-вторых, семи с детьми могут обратиться за пересчетом размера пособия в случае ухудшения материального положения. В 2023 году вместо различных выплат семьям с детьми было введено единое детское пособие, размер которого варьируется от 50 до 100% прожиточного минимума по региону.
Сейчас доля социальных выплат в доходах россиян составляет 19,4%. Это очень высокий показатель, который превышает даже долю пособий в советское время. Меры поддержки стоят очень дорого – в следующем году на единое пособие бюджет израсходует 1,6 триллиона рублей. А если количество получателей будет расти, это чревато дополнительными рисками для бюджетной стабильности.
На оплату труда в РФ приходится порядка 39% ВВП. Для сравнения, в большинстве стран Европы этот показатель составляет более 50% ВВП. Как указывают специалисты, важно, чтобы основным инструментом борьбы с бедностью становилась именно достойная оплата труда, то есть, требуется ускоренное повышение МРОТ. Тогда финансовая нагрузка распределится между государством и бизнесом. С 2022 года МРОТ в России растет опережающими темпами – его индексировали дважды, и на сегодняшний день он составляет 16 242 рубля. С 2024 года МРОТ поднимут до 19 242 рублей.
