Несмотря на кризис, столичные власти планируют увеличить в следующем году социальные статьи бюджета. Так, серьёзно вырастут доплаты к пенсиям, больше денег пойдёт на помощь малообеспеченным горожанам в оплате жилищно-коммунальных услуг. Но при этом мэрии пришлось значительно урезать инвестиционные расходы, в том числе и на строительство жилья, новых дорог, станций метрополитена. Проблемы с наполнением казны могут оказать и добрую услугу: власти задумались об оптимизации бюджетных трат, в том числе призвали обеспеченных москвичей отказаться от льгот.
После провального 2009 года, по ходу которого изначальный объём бюджета Москвы пришлось урезать на треть, а расходы на инвестиционную программу и того больше, в 2010 году в мэрии ожидают стабилизацию и даже небольшой рост экономики. А потому доходов в казне будет на 5% больше, прогнозируют составители проекта бюджета.
Возрастут и расходы. Например, сразу на 41% вырастут траты на доплаты к пенсиям. В результате в следующем году пенсионеры будут получать суммы в размере двух прожиточных минимумов (то есть более 10 тыс. рублей, по нынешним расценкам). Примерно на столько же увеличатся ассигнования на предоставление субсидий на оплату ЖКУ семьям с невысоким уровнем доходов. Кстати, в этом году за помощью города стало обращаться куда больше людей, чем раньше.
Вообще доля социалки в расходных обязательствах Москвы в будущем году составит более 50%. Такая политика, уверяет мэр Юрий Лужков, будет сохранена. У него есть оппоненты. Например, депутат Мосгордумы от фракции КПРФ Сергей Никитин называет проект главного финансового документа столицы «бюджетом выживания»: слишком много денег идёт на выплату по льготам и слишком мало – на развитие экономики.
И действительно, адресная инвестиционная программа, по которой ведётся практически всё строительство в Москве, – главный «пострадавший» от кризиса. Минувшим летом, когда сокращали расходы текущего бюджета, социалку не тронули, а вот инвестпрограмму резанули сразу на 43%. В итоге объёмы строительства социального жилья уменьшились вдвое, не начался ни один новый проект по возведению дорог, перенесли сроки ввода нескольких станций метро, очень серьёзно уменьшились объёмы капитального ремонта жилья. В общем, о сытой жизни разом пришлось забыть. И глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин уже призывает обратиться к частным инвесторам за помощью в возведении домов для очередников и даже объектов социальной инфраструктуры – детсадов и школ. У города на озвученные ранее планы денег уже не хватает.
В будущем году общие расходы на адресную инвестпрограмму даже уменьшатся, пусть и незначительно. Правда, некоторые статьи «просядут» существенно, например на капитальный ремонт жилья выделят почти на 30% меньше, чем в этом году. Это ставит под вопрос сроки реализации всей программы (изначально планировалось отремонтировать всё ветхое жильё к 2014 году). Под вопросом пока и наполеоновские планы развития подземки, главный из которых – скорое строительство третьего пересадочного контура, который позволит разгрузить центральные станции метро и некоторые проблемные линии. По программе развития метрополитена в 2010 году планировалось выделить на метрострой более 35 млрд. рублей. А получится менее 25 миллиардов.
Несколько лет назад как на дрожжах в городе начал расти бюджет дорожного строительства: в необходимости срочного открытия новых трасс и магистралей городских чиновников убедили небывалые пробки. В этом году изначально на дорожно-мостовое строительство предлагалось выделить уже около 100 млрд. рублей, однако после антикризисных корректировок эта сумма уменьшилась до 40 миллиардов. А в будущем году упадёт до 37,9 млрд. рублей. Впрочем, говорят в мэрии, самое главное, что работы на уже строящихся объектах никто прекращать не собирается.
78 миллиардов рублей составит сумма финансирования нацпроектов в Краснодарском крае
Зато чиновники придумывают всё больше способов, как сэкономить. Например, предлагается проанализировать льготы, которые предоставляются городским предприятиям по аренде земли, по налогам. Возможно, город был излишне расточителен в сытые годы. Обратился Юрий Лужков и к зажиточным горожанам. Мэр призвал их, в частности, отказаться от ежемесячного пособия на ребёнка. Как показала проверка этой категории льготников, лишь четверть получателей пособия имела на него право (деньги выделяют тем семьям, в которых на каждого члена приходится доход в размере не более одного прожиточного минимума).
«У нас есть огромное количество семей с детьми, у родителей которых хорошая зарплата, – заявил Лужков. – Что же залезать в карман к тем, на кого выделяются действительно необходимые для таких нужд деньги? Нужно включать режим сознательности, режим, когда мы приглашаем обеспеченные семьи добровольно отказаться от детских пособий».
Чиновники планируют «прошерстить» состав и структуру всех городских социальных выплат.
Об оптимизации расходов и о проверке их эффективности столичные власти задумались вовремя: уже прозвучали первые тревожные намёки на то, что в будущем году придётся снова урезать свёрстанный бюджет. Например, в управлении Федеральной налоговой службы не уверены, что смогут выполнить план по сбору налогов.
