Нефтяной кризис сильно ударил по российскому бюджету. А карантинные меры, названные самоизоляцией, – по малому и среднему бизнесу. Есть ли у страны шанс на быстрое восстановление экономики после окончания пандемии? И к чему стоит готовиться бизнесменам и наёмным работникам? Выясняем с помощью экспертов и экономической статистики.
Обычно для экспресс-анализа экономики используют показатель ВВП, демонстрирующий стоимость всех произведённых товаров и услуг. Но считать его можно по-разному – в текущих ценах или с поправкой на инфляцию, в национальной валюте или в долларах. К примеру, рублёвый ВВП в текущих ценах последние 10 лет стабильно рос. Однако если переводить в доллары, то начиная с 2014 года и случившегося тогда обесценивания национальной валюты произошло заметное падение ВВП, отчего его рост с тех пор был совсем небольшой (см. график). По долларовой шкале российская экономика в 2018 году находилась примерно на предкризисном уровне 2008 года. Теперь экономисты спорят, будет ли падение 2020 года сильнее, чем в 2009-м. Увы, предпосылки для пессимизма есть.
Минус 16%
В том, что ВВП в этом году окажется меньше прошлогоднего не только в долларовом, но и в рублёвом выражении, почти никто из специалистов не сомневается. По прогнозам Всемирного банка, озвученным ещё в марте, ВВП России уйдёт в минус на 1%. И это самое оптимистичное предположение. Эксперты ВЭБ РФ вообще назвали цифру 3,8%, Алексей Кудрин – 5%, а экономисты из Оксфорда – 6,3%. Похоже, это вовсе не паникёрство – выпущенный в конце апреля официальный прогноз Центробанка допускает обвал ВВП по итогам года на 6%. Это просто гигантская цифра, если учесть, что рост ВВП в прошлом году составил 1,3%, а в позапрошлом – 2,5% в рублёвом выражении.
Причём прогнозы день ото дня становятся всё более пугающими. ЦБ в апреле заявил, что предвидит падение экономики во втором квартале на 8%. На прошлой неделе Bloomberg оценило обвал российского ВВП в апреле – июне уже в 16%!
Самое печальное, что рассчитывать на прежние «локомотивы» можно вряд ли. В прошлом году на фоне падения цен на нефть в числе лидеров по росту оказались несырьевые отрасли. К примеру, финансовая и страховая сферы показали прибавку 9,7% – примерно на уровне газовиков. В лидерах также были гостиницы и общепит – 3,2% роста, это почти в 2 раза больше, чем в среднем по экономике. Однако в результате карантинных мер обе эти отрасли, очевидно, будут отброшены по финансовым показателям на несколько лет назад.
Вскрыть кубышку
В последние два года федеральный бюджет стал профицитным, доходы превысили расходы. К примеру, в прошлом году из попавших в казну 20 трлн потрачено было всего 18 триллионов.
На баланс бюджета сильно влияли цены на нефть и уровень военных расходов. Но и налоговая служба своё дело делала: в результате «обеления экономики» поступления в казну по разным видам налогов выросли на сотни миллиардов рублей.
При этом эффективность бюджетных трат вызывала вопросы как в «дефицитные», так и в «сытые» годы. И речь даже не об экономической целесообразности тех или иных проектов, а о формальных нарушениях бюджетной дисциплины. Например, в 2017 году Счётная палата выявила нарушений на 1,8 трлн рублей (это примерно десятая часть бюджета!), а в 2019-м – на 884,6 миллиарда.
Бюджет текущего года хотя и запланирован с профицитом в 900 млрд, но, очевидно, исполнен будет с недобором по поступлениям и переборам по расходам. На прошлой неделе появились слухи, что правительство исходит из следующих цифр: доходы бюджета в этом году составят 15,2 трлн вместо планируемых 20,6. А расходы – 20,8 трлн вместо 19,7.
Президент Владимир Путин дал правительству новое масштабное поручение, касающееся развития творческих индустрий в стране. Согласно перечню поручений по итогам заседания наблюдательного совета «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), опубликованному на сайте Кремля, кабинету министров предстоит завершить разработку Стратегии развития креативной экономики на период до 2036 года.
Таким образом, прогнозируется дефицит в размере 5,6 трлн рублей. За последние 20 лет такого недостатка средств ещё не возникало. Для его покрытия правительство может использовать несколько источников. Примерно 2 трлн, по слухам, возьмут напрямую из Фонда национального благосостояния. Ещё столько же могут в итоге попасть в бюджет из того же ФНБ в результате сделки между правительством и Центробанком по продаже Сбербанка. Также недостающие деньги будут занимать через облигации и банковские кредиты, наращивая госдолг.
Накопленные в последние годы резервы позволят правительству сбалансировать федеральный бюджет. Но регионалов ждут настоящие потрясения. Налоговая база местных бюджетов подорвана, предприниматели увязли в долгах перед арендодателями и банками. Перезагрузить экономику через госзаказы тоже не получится. Наоборот, регионам придётся сворачивать строительство школ, больниц, дорог и прочей инфраструктуры, считают аналитики S&P. По их мнению, выделяемая из центра помощь покроет только половину возросших в связи с карантином потребностей регионов.
Цифра
Сейчас госдолг России – 55 млрд долларов, около 5% ВВП.
Госдолг США до пандемии составлял более 20 трлн долларов и превышал 100% ВВП. Госдолг Китая составляет более 40 трлн долларов и втрое превышает ВВП страны.
Сколько денег в ФНБ
С начала 2000-х в Резервный фонд и ФНБ откладывали деньги, полученные от продажи нефти выше определённой цены. Резервный фонд был предназначен для оперативных трат и состоял из живых денег, в 2017 году он был полностью израсходован. ФНБ изначально предназначался для софинансирования добровольных пенсионных накоплений и для «длинных» инвестиций. Так что на его счетах помимо рублей, валюты и облигаций, выпущенных иностранными правительствами, есть также акции российских и иностранных компаний. В пересчёте на рубли 1 апреля всё это стоило 12,8 триллиона. «К концу 2020 года в ФНБ останется около
7 трлн рублей, – сообщил в апрельском телеинтервью министр финансов РФ Антон Силуанов. – Если смотреть на цены на нефть как сегодня, до 2024 года этот ресурс будет достаточен».
Андрей Мовчан*, экономист:
Вероятный сценарий в 2020 году – двух-трёхмесячные «веерные» карантины, затем период постепенного открытия локальных процессов, затем ещё раз карантины, к концу года – постепенное открытие глобальных перемещений. Бизнесам надо ориентироваться на шесть месяцев простоя или существенного снижения активности в этом году. В результате будет существенное снижение не только ВВП, но и потенциального спроса. Это не только плохо, но и хорошо – не будет гиперинфляции.
Наталья Зубаревич, эксперт по экономической географии, профессор МГУ:
Этот кризис касается в первую очередь тех 15–20 млн россиян, которые в больших городах заняты оказанием услуг. В результате падения доходов городское население будет и дальше экономить на этих услугах, и выход из кризиса будет очень медленным.
Есть ещё 15 млн человек, которые работали в теневом секторе, и об их положении у нас реальных данных нет. В официальной статистике по безработице они отражены не будут. Федеральный бюджет теряет 1,5 трлн рублей нефтегазовых доходов и ещё где-то 2 трлн не нефтегазовых доходов. Если взять все бюджеты и внебюджетные фонды, то суммарные риски потери по результатам эпидемии составляют 8 триллионов. В бюджетах субъектов Федерации будет дикий провал. Уже в апреле падение по налогу на прибыль – 40%. По НДФЛ – это главный налог для региональных бюджетов – уже минус 14%. В мае будет ещё хуже. В прошлом году объём трансфертов из федерального бюджета регионам составлял 2,6 трлн, теперь центр добавил 200 млрд – это ни о чём!
- *
- Андрей Мовчан внесен Минюстом в реестр иностранных агентов
