// // К чему приведет власти и граждан очередная пенсионная реформа

К чему приведет власти и граждан очередная пенсионная реформа

33618

Кручу, верчу, запутать хочу

В разделе

Если сейчас мало кто может понять, как начисляется пенсия, то, похоже, совсем скоро вообще никто не сможет этого сделать. Властям хочется платить пенсионерам поменьше. Но честно сказать об этом не хватает смелости. Видимо, поэтому они последние 10 лет пытаются запутать граждан цифрами и формулировками. А пенсионерам все равно, будут они получать накопительную, страховую или с каким-то другим названием пенсию – им важно, какая сумма в итоге будет у них в начале месяца в кошельке.

Автоматическое подключение

Уже в следующем году в России может заработать новая модель формирования добровольных пенсионных накоплений. Правда, добровольными их назвать можно с большой натяжкой: Минфин и ЦБ считают возможным автоматически подключить граждан к формированию пенсий. Изменения направлены на то, чтобы граждане сами зарабатывали себе на пенсию, перестав в этом вопросе возлагать на государство какие-то надежды. Россияне через своих работодателей смогут выбрать негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и схему уплаты взносов. Предполагается, что взнос может составить от 0 до 6% от зарплаты.

Еще в сентябре прошлого года министр финансов Антон Силуанов не рассматривал возобновление формирования пенсионных накоплений в текущем формате. Чиновник отметил, что создание условий для достойной пенсии граждан - дело их самих. В свою очередь государство должно предложить хорошо работающую, надежную и гарантированную пенсионную систему. Чего раньше у него получалось, по правде говоря, не очень.

Принудительное стимулирование

Одновременно еще одно ведомство решило внести свою лепту в дело пенсионной реформы. Минэкономразвития пытается найти стимулы для того, чтобы граждане сами копили себе на пенсию. В, частности, в МЭР обсуждают идею снизить НДФЛ тем, кто решил больше отчислять на пенсию с зарплаты. Например, если человек хочет откладывать на пенсию 10% своей зарплаты, то и ставка НДФЛ у него будет -10%. А если по каким- то соображениям он не намерен этого делать, то НДФЛ у него увеличится до 15%.

Эксперты относятся ко всем новациям крайне скептически.

«Есть два варианта: первое — ни один нормальный человек понять эту пенсионную систему не может, второе — ни один нормальный человек не верит в нее. В этой ситуации настраивать пенсионную систему так, как нам постоянно ее предлагают, это просто безумие», - сказал глава комитета Госдумы по бюджету и налогом Андрей Макаров в ходе налогового форума в рамках недели российского бизнеса.

История реформаторства

Отечественная пенсионная модель за последние годы изменялась множество раз. Так, в 2002 году суть пенсионной реформы состояла в переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе. Будущая пенсия была разделена на базовую (гарантируется государством), страховую (взносы, которые вычитаются из заработной платы и выплачиваются после выхода на пенсию), и накопительную (средства на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Размер пенсии стал определяться не стажем работника, а его заработком.

По теме

В 2010 года базовая часть трудовой пенсии была объединена со страховой. В результате у лиц, родившихся после 1967 года, трудовая пенсия стала состоять из страховой и накопительной частей, у более старших граждан – только из страховой.

Вразумительно объяснить, зачем это было сделано, власти так и не смогли. Появился специальный коэффициент для расчета пенсий: он включает рабочий стаж, возраст выхода на пенсию и уровень заработной платы.

В 2013 году были заморожены пенсионные накопления граждан за 2014 год. Это означало, что та часть пенсионных взносов, которая должна была поступать в накопительную часть, вместо этого будет выплачена нынешним пенсионерам. Замораживание активов было связано со сложным экономическим положением страны и нехваткой средств в бюджете. Такой маневр позволил властям сэкономить часть бюджетных расходов на трансферте ПФР. А 243 миллиарда рублей, взятые из пенсионной системы в 2014 году, пошли в том числе на инвестиционные проекты развития Крыма.

Первоначально говорилась, что заморозка накоплений - разовая мера. Но затем пенсионный мораторий был продлен еще на год. В 2016-м взносы также были заморожены — из них сформировали антикризисный фонд. В прошлом году около половины средств от заморозки пенсионных накоплений (150 млрд рублей) пошли на поддержку терпящего бедствие Внешэкономбанка. При этом каждый год власти уверяли, что накопительная часть пенсии изымается временно, однако деньги все время шли на латание бюджетных дыр. Традиция продолжилась и дальше: в сентябре прошлого года вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что накопительная часть пенсии будет заморожена еще на три года.

Надо заметить, что «заморозка» затрагивает интересы граждан 1967 года рождения и моложе. Работодатель с каждой зарплаты работника отчисляет 6% в ПФР. Поступившие средства власти обещают учесть в виде баллов. Но что будет стоить этот балл при наступлении пенсионного возраста, сегодня сказать крайне затруднительно. По мнению экономиста Евгения Гонтмахера, таким образом обесценивается пенсионное будущее людей.

Такая же грустная история происходит и с индексацией пенсий. Пенсионное законодательство напрямую запрещает уменьшать размер назначенных пенсий: они должны индексироваться как минимум на величину фактической инфляции за предыдущий год.

Но, по словам экономиста Татьяны Куликовой, в нашем государстве нельзя рассчитывать на то, что закон будет обязательно выполняться. В итоге в прошлом году индексация пенсий по фактической инфляции за 2015 год проведена не была. Пенсии были проиндексированы всего на 4%, а не на 12,9%. Единовременная выплата 5 тысяч рублей в начале 2017 года, очевидно, не компенсировала потерь от неполной.

Прикрыть брешь

Нынешние инициативы ведомств также можно объяснить дальнейшими поисками вариантов залатать дыру в Пенсионном фонде. Ожидаемый дефицит средств составляет в этом году 181,7 миллиарда рублей, в 2018-м и 2019-м годах — 177,3 и 167,6 миллиарда рублей соответственно. Прогнозируемые доходы бюджета ПФР в 2017 году составят 8,23 триллиона рублей, расходы — 8,5 триллиона рублей. Увеличивающая брешь становится неподъемной и для федерального бюджета.

Ряд экспертов объясняет это положение демографическим провалом 1990-х.

Они считают, что даже использование всех инструментов не сможет избавить Пенсионный фонд от дефицита. Есть мнение, что этот дефицит может сократиться только после естественного ухода пенсионеров 1960-х годов.

Но есть и иная позиция. Еще несколько лет назад экс-депутат Государственной думы Оксана Дмитриева заявляла, что причина дефицита ПФР в том, что не все деньги, которые платят работающие, идут на выплату пенсий. И напоминала, что часть отчислений граждан 1967 г. р. и младше, а точнее 6% от их заработка, уходит финансовым посредникам и управляющим компаниям, якобы на накопления на будущую пенсию. Но в действительности эти средства обесцениваются, их доходность ниже инфляции и практически в три раза ниже роста экономики. А, кроме того, по мнению Оксаны Дмитриевой, ПФР - это регрессивная шкала пенсионных взносов, по которой богатые платят в процентном соотношении меньше, чем бедные и средний класс.

Мрачные перспективы

Эксперты полагают, что налоговые маневры, о которых говорил министр финансов Антон Силуанов, в частности сокращение страховых взносов до 22% (сейчас они составляют 30% от фонда оплаты труда), приведет к еще большему дефициту Пенсионного фонда.

К другим мерам поддержки Пенсионного фонда относится и идея повышения пенсионного возраста в стране. Впрочем, суетливая деятельность правительства пока не приносит никаких видимых результатов. По мнению Евгения Гонтмахера, учитывая существующие экономические тенденции, вероятно, через 5-7 лет наша пенсионная система просто превратится в систему соцпомощи. Государство будет выплачивать пенсионерам пособия, равные прожиточному минимуму.

Евгений Готмахер считает, что нынешние молодые люди вообще будут на пенсии получать копейки. Но спросить за состояние пенсионной системы будет не у кого. Ведь через 20- 30 лет тех чиновников, которые всё это придумали и активно внедряли, в правительстве уже не будет.

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 17.03.2017 13:30
Копировать текст статьи
Комментарии 12
  • Виктор Иркутск 18.03.2017 18:17

    На покрытие банковских "дыр" , а в 2016 году выплаты АСВ составили 568,4 млрд. рублей деньги есть , а ведь все эти выплаты оплатили мы , деньги пришли в экономику , а они ведь ни чем не обеспечены , а это ,по всем законам экономики - инфляция, ктр коснулась всех , но в основном простой народ .Все об этом молчат .Тайна великая , однако

  • Галина Яровая 18.03.2017 20:35

    Государство Гарантирует гражданину Обязательное участие в бесконечных МММ : пенсия, мед. страхование, на кап ремонт, обязательный вызов ежегодно пока только газовой службы и т.д. и т.п. не считая налогов

  • Екатерина Овчарова (Косматова) 18.03.2017 23:47

    Беда, как известно, случается, когда пироги начинает тачать пирожник. Одни неглупые люди, громогласно провозгласив как-то раз, что они готовы поставить кухарок на государственное управление, делать того по зрелому размышлению, однако ж, не стали, а начали вовсю управлять сами, как все-таки более к тому способные...Почему министр финансов занимается пенсионными накоплениями? Финансист должен заниматься успешными инвестициями и определять направления наиболее эффективного вложения ресурсов. То же и Минэкономразвития. Иначе получается то, что получается. Промышленность движется вяло, все смотрят на график зависимости цены нефти от времени, аналоговые сборы планируются с самозанятых нянек и репетиторов... А министр финансов без конца складывает цифры разными способами, чтобы получить один и тот же ответ в 10000рублей.

  • сергей чернов 20.03.2017 01:17

    Единая Россия и правительство Медведева довела страну до банкротства, денег нет и не будет.Деньги только есть на чиновников, депутатов, военных, олигархов.

  • Петр Смирнов 20.03.2017 13:01

    А, где и когда, рабам да ещё и добровольным, жилось хорошо?..

  • Сергеев Сергей 21.03.2017 15:40

    Да что эта мразь голову ломает?
    Отменить реформу 1861 года и вернуть крепостное право....и все проблемы решены...
    Как эти ушлепки управляющие страной не додумались до этого сами?

  • Вениамин Перепелицин 22.03.2017 18:50

    Умышленно запутаны до предела Пенсионное, Налоговое законодательство, а в Жилищном Кодексе и Постановлениях Правительства в сфере ЖКХ не в силах разобраться даже юристы. Каждый месяц в Кодексы, Законы, Постановления вводятся по десятку изменений и дополнений. А Конституцию как исковеркали ???

  • Валентина Герасимова 22.03.2017 19:01

    Почему бы пенсию,все социальные выплаты не производить из бюджета,как в Советском Союзе?Тем самым ликвидировать пенсионные фонды,медицинские страховые организации,социальные страховые фонды.Кто-нибудь сосчитал сколько народных денег они съедают?И каждый год у них какие-то реформы! Я считаю,накопительную часть в пенсионный фонд нужно отменить или включить в страховую часть.Никто не знает, что останется от накопительной части пенсии через 20-30 лет.к А кто эту дурость придумал, может даже в живых-то не будет.И денег этих не будет.А зачем тогда платить накопительную часть взноса в пустоту?

  • Наталия Колбикова 22.03.2017 23:33

    Помните мультик "золотая антилопа" ,если- нет посмотрите ..пенсию рассчитывают ,умом не понять .. про образование молчу и нашу медицину ..Чем меньше нас тем лучше . .А цены растут , пенсионерам прибавили ,господа

  • АНАТОЛИЙ фИЛИППОВ 24.03.2017 15:55

    Гнать в зашей это неэффективное правительство ! Дождутся, когда народ за вилы возьмётся. Всё набивают свои карманы за счёт пенсионеров. Довели людей до унизительной бедности ! Тасуют законы под свой карман, жируют. - "Кто проповедь читать захочет людям, тот жрать не должен больше чем они". А.С Пушкин.

  • Владимир Шаповал 24.03.2017 16:53

    а разве можно на эту тему говорить без мата...одно успокаивает скоро уже 21.08.18...

  • Елена (Яковлева) Степанова 12.04.2017 22:26

    "Кто проповедь читать захочет людям,тот жрать не должен слаще,чем они."-Е.Агранович"Еврей-священник".

Новости партнеров
Еще на сайте
Наверх