Законопроект, внесённый на прошлой неделе депутатами из фракции «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и Николаем Левичевым, в случае его принятия может стать для страны поистине революционным и существенно расширить спектр политических прав граждан России. Парламентарии предлагают ни много ни мало наделить граждан правом отправлять в отставку губернаторов.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов России» допускает новое основание для отрешения высших должностных лиц в субъекте Федерации от должности – в связи с выражением ему недоверия населением. Эсеры уверяют, что законопроект был разработан «в целях усиления развития форм прямой демократии» в стране и для «повышения ответственности губернаторского корпуса перед населением».
Если новый законопроект Миронова –Левичева одобрят, к двум имеющимся процедурам отстранения добавится третья – недовольные главой региона граждане смогут создать инициативную группу по сбору подписей о недоверии чиновнику, заручившись при этом поддержкой не менее 5% жителей субъекта Федерации, «обладающих активным избирательным правом и постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта России». Далее собранные подписи отправят в Центризбирком, где их проверят на подлинность, и, если никаких нарушений не найдут, ЦИК вынесет особое постановление, которое будет направлено главе государства. А президент станет последней инстанцией, принимающей окончательное решение об удовлетворении жалобы граждан на губернатора.
Юристы, изучившие законопроект, считают его сырым. К примеру, Центризбиркому поручается тщательная проверка соблюдения процедуры «гражданского отстранения губернатора», в частности требуется, чтобы инициативная группа была собрана «в установленном порядке». Но что это за «установленный порядок», в документе не прописано.
Тем не менее эксперты оценили законопроект достаточно высоко: глава Центра политических технологий Игорь Бунин, к примеру, считает, что Миронов и Левичев возвращают населению возможность «воздействовать на управленцев, создавая иллюзию хоть какого-то участия в процессе принятия политических решений». По мнению политолога, этот законопроект поможет вернуть страну во времена политического плюрализма, отсутствие которого стало «важнейшей проблемой последнего времени».
