Правительство России готово помочь руководству Белоруссии преодолеть разгоревшийся в стране финансовый кризис, заявил министр финансов Алексей Кудрин. В марте белорусы попросили у России кредит – 1 млрд долларов и у ЕврАзЭс ещё 2 миллиарда. По словам Кудрина, условия предоставления займа сейчас обсуждаются, процесс должен закончиться в течение месяца. Однако финансовых проблем Белоруссии вновь не избежать, если цена на нефть будет оставаться на высоком уровне долгое время.
Проблемы с финансами в Белоруссии начались уже в конце прошлого года. Появилась информация о грядущей девальвации белорусского рубля, и население стало в массовом порядке скупать иностранную валюту, золотые слитки, ювелирные украшения и продовольственные товары. Двум крупнейшим государственным банкам Белоруссии пришлось ввести ограничения на операции по кредитным картам и лимит на сумму в валюте, которую держатель кредитки может снять со своего счёта. С начала года белорусская валютно-фондовая биржа повысила сбор, взимаемый с покупателей иностранной валюты в 210 раз – с 0,0095 до 2%. А Нацбанк Белоруcсии запретил продавать слитки драгоценных металлов за белорусские рубли. Власти страны начали распродавать золотовалютные резервы. Только за декабрь 2010 года резервы сократились на 11,8%, а по итогам года уменьшились до 5,03 млрд долларов, хотя предполагалось нарастить их до 6,2–7,5 млрд долларов.
В январе-феврале 2011 года власти Белоруссии заявляли, что девальвационные ожидания населения сошли на нет. А глава миссии МВФ в Белоруссии Крис Джарвис в начале февраля заявил, что Белоруссия полностью вышла из экономического кризиса. Но в марте тот же МВФ опубликовал доклад, в котором рекомендовал властям Белоруссии провести девальвацию. Население снова начало скупать валюту, к обменникам выстроились очереди. В середине марта Нацбанк Белоруссии остановил продажу валюты коммерческим банкам. В марте жители страны купили 470 килограммов золота (209 килограммов в январе-феврале).
Золотовалютные резервы сократились в 2011 году ещё на 20%, до 3,76 млрд долларов. Нацбанк, чтобы бороться со спросом на иностранную валюту, был вынужден поднять ставку рефинансирования до 13% годовых. Также он заявил, что курс белорусского рубля будет находиться в пределах специального коридора, то есть от плюс 8 до минус 8% курса, установленного на начало 2011 года по отношению к корзине иностранных валют. Однако в марте курс белорусского рубля упал на 7,49% – почти до предела нижнего порога, так что на его поддержание в рамках коридора придётся вновь тратить золотовалютные резервы.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко запретил членам правительства говорить о кризисе. «В экономике важен психологический фактор, и ни у кого не получится убаюкивать себя тем, что, мол, тяжело, кризис – значит, можно снизить производственные показатели и не платить зарплату людям. Это не принимается», – сказал Александр Лукашенко. На прошлой неделе он пообещал в ближайшее время навести порядок на валютном рынке страны. «Сегодня-завтра-послезавтра мы выровняем ситуацию по валюте, курс – это дело нескольких дней, может быть, недели», – заявил Лукашенко.
Как заявил министр финансов Алексей Кудрин, вопрос о выделении 1 млрд долларов кредита будет решён в течение месяца. Примерно в этот же срок рассмотрят просьбу о предоставлении ещё 2 млрд долларов из фонда ЕврАзЭс. Белорусскую экономику эти деньги спасут, но гражданам страны придётся пережить сложный период. Условия предоставления российского кредита будут примерно такими же, как у МВФ. А это значит, что власти Белоруссии скорее всего должны будут сократить расходы бюджета и провести значительную девальвацию белорусского рубля.
Содержание внесённой с подачи стран Запада резолюции по ситуации на Запорожской АЭС вызвало вопросы у России и Китая. Страны проголосовали против документа, так как в нём не упоминаются обстрелы АЭС со стороны Украины.
Сегодня российские экономисты считают, что девальвация в Белоруссии неизбежна. По оценке экономистов, опрошенных агентством Reuters, белорусским властям для стабилизации ситуации необходимо ослабить курс местной валюты на 20–30%, даже если будет получена помощь от России. Мнение о том, что Белоруссии всё-таки придётся проводить девальвацию, высказал и глава Сбербанка Герман Греф.
В Белоруссии на этом фоне сразу же появился теневой рынок валюты, на котором курс может быть выше официального на 40–50%. Власти страны решили легализовать теневой курс – рыночный курс (а не регулируемый Нацбанком) будет формироваться на альтернативной торговой сессии Белорусской валютно-фондовой биржи исходя из спроса и предложения юридических лиц. Таким образом, по мнению экономистов, власти ставят перед собой задачу в краткосрочной перспективе провести постепенную девальвацию официального курса и осуществить укрепление валюты на альтернативных торгах в связи с ожидаемым ростом предложения. Впрочем, двойной курс вызовет недовольство крупных кредиторов Белоруссии – МВФ и России, которые выступают за «чистую» девальвацию нацвалюты.
Кризис в Белоруссии продолжается с начала мирового финансового кризиса в 2008 году. Тогда руководство страны обратилось в МВФ за помощью и получило 3,5 млрд долларов кредита. Кредит в размере 500 млн долларов на срок до семи лет Белоруссии предоставила Венесуэла. К концу 2008 года в рамках стабилизационного кредита Россия выделила Белоруссии 1 млрд долларов и ещё столько же – в 2009 году. Кредитует Белоруссию и Китай на 1 млрд долларов. Внешний долг Белоруссии продолжает расти, дефицит бюджета увеличивается, а перспектив выхода из ситуации очень мало.
2009 год Белоруссия завершила с дефицитом бюджета в 0,7% ВВП (300 млн долларов), хотя изначально он планировался бездефицитным, а 2010-й – с дефицитом в 3% вместо ранее запланированного 1,5%. При этом рост ВВП в Белоруссии замедлился в 2009 году до 0,2% с 10% в 2008 году. Рост по итогам 2010 года частично восстановился и составил около 8%.
Для финансирования дефицита бюджета Белоруссия в 2010 году впервые выпустила евробонды на 1 млрд долларов. В итоге в начале 2010 года Белоруссия увеличила свой внешний долг до 22 млрд долларов. При этом руководство страны заявляло, что Белоруссия имеет достаточно резервов для увеличения внешней задолженности, поскольку по отношению к ВВП за 2009 год она составляла лишь 16,5%. Но к началу 2011 года долг Белоруссии вырос до 28,5 млрд долларов. Бюджет на 2011 год предусматривает дефицит на уровне 3% ВВП (около 2 млрд долларов). Его предполагается профинансировать за счёт китайского кредита и размещения евробондов ещё на 1 млрд долларов. Когда белорусский парламент принимал бюджет на 2011 год в 2010 году, он не предусматривал, что Белоруссии необходимы будут ещё значительные займы.
Основные статьи доходов бюджета Белоруссии – это продажа продукции машиностроения, сельхозпродукции и лёгкой промышленности, а также плата России за транзит углеводородов. Но в 2009 году из-за снижения спроса в России белорусский экспорт упал на 45%, темпы роста ВВП замедлились до 1,4% с прошлогодних 10%.
Для подъёма промышленности необходимы технологии и значительные инвестиции, но промышленность Белоруссии не привлекает инвесторов. Из значимых активов в стране – несколько предприятий, которые из-за нежелания белорусского руководства потерять контроль над ними остаются в госсобственности. К одному из самых значимых предприятий, МАЗу, присматривался российский КамАЗ, однако переговоры пока проходят вяло.
Ещё одно предприятие – газотранспортный монополист «Белтрансгаз». Белоруссия вновь задумалась о продаже части оставшихся в белорусской собственности акций компании. Ранее, в течение 2007–2010 годов, российский «Газпром» выкупил 50% «Белтрансгаза» пакетами по 12,5% за 2,5 млрд долларов. Белорусский президент говорил, что готов уступить контроль в газотранспортном монополисте в обмен на низкие цены на энергоносители. Однако насколько интересна дополнительная покупка предприятия – вопрос. России выгодна ситуация, при которой гипотетически может возникнуть риск поставок углеводородов в Европу, чтобы активно продвигать свои новые газотранспортные проекты (Северный и Южный потоки).
В середине марта 2011 года Александр Лукашенко заявил, что готов уступить российскому МТС белорусский пакет в 51% в совместном предприятии ООО «МТС» за 1 млрд долларов, пригрозив в противном случае выставить его на аукцион. Но не факт, что у Белоруссии получится продать пакет оператора за такую цену. Всего власти рассчитывают получить в 2011 году от приватизации около 3 млрд долларов, хотя в официальном плане стоит 180 в основном средних и мелких предприятий, общая стоимость которых, по оценке Госкомимущества Белоруссии, значительно меньше.
В 2011 году Белоруссия может столкнуться с ещё одной серьёзной проблемой. Несмотря на то что с 2011 года нефть из России в Белоруссию в рамках Таможенного союза поставляется беспошлинно (субсидия России составит в 2011 году 4,1 млрд долларов), мировая цена на неё растёт, потому повышается и стоимость поставок из России. Дело в том, что формула цены на сырьё для Белоруссии привязана к мировым котировкам, а размер субсидии на 2011 год был определён как постоянная величина за тонну поставленной нефти.
Общие причины белорусского кризиса кроются в негибкости экономики страны. В 2007 году, намереваясь провести сближение с Западом, Александр Лукашенко начал проводить экономические реформы. На предприятиях было упразднено право на «золотую акцию» у государства, был ослаблен контроль над ценами, упрощены и снижены налоги. Но планы нарушил мировой кризис. Спрос на продукцию белорусского машиностроения в странах СНГ резко упал. Для исправления ситуации необходимо было ускорить процесс либерализации, но Александр Лукашенко не мог позволить сделать это, поскольку перед выборами не готов был упустить контроль над финансовыми потоками. Это испортило отношения с Западом, и последним партнёром Белоруссии осталась Россия.
