Общение государства с гражданами при помощи Интернета вскоре должно перейти в новую стадию. На данный момент оно носит односторонний характер. На госсайтах можно найти какую-то необходимую информацию, иногда дистанционно заполнить анкету или заявку… Можно также принять участие в обсуждении некоторых правительственных или думских инициатив, которое, впрочем, пока что никого ни к чему не обязывает. Но в 2012 году планируется создать портал для выдвижения гражданских инициатив, которые будут становиться законами, и единый портал электронной демократии. Люди смогут выдвигать идеи, которые правительство обязано будет рассмотреть, если они наберут не менее 100 тыс. голосов. Правда, никаких обязательств по их реализации пока не предусмотрено.
Идею создания механизма преобразования идей народа в законы власти России почерпнули в Европе. В частности, в Великобритании существует портал электронных петиций (e-petitions). Любой гражданин Великобритании может зарегистрировать петицию на сайте, и если она в течение года наберёт 100 тыс. голосов в поддержку, её будет обязан рассмотреть парламент.
Модель решили перенести в Россию, сохранив даже численный порог, хотя Минэкономразвития честь разработки механизма реализации гражданских инициатив приписывает себе. По словам замглавы ведомства Олега Фомичёва, будет создан специальный портал в Интернете, на котором можно будет регистрировать инициативы и голосовать за них. Если в течение года та или иная инициатива на портале соберёт 100 тыс. подписей и более, она будет обязательна к обсуждению на правительственном уровне. Если же она наберёт менее 100 тыс. подписей, то будет снята с портала. Минэкономразвития, по словам Олега Фомичёва, предлагает выносить одобренную инициативу либо на комиссию по законопроектной деятельности, либо в правительство напрямую.
На портале можно будет голосовать и против инициативы. Голоса против не повлияют на её выдвижение на правительственный уровень, но правительство будет учитывать, какое количество человек проголосовало против. После поступления инициативы на правительственный уровень эксперты должны будут либо принять её и разработать соответствующий законопроект, либо отклонить, объяснив причины.
По мнению полномочного представителя правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаила Барщевского, существует много идей, которые будут поддержаны обществом, но не могут быть реализованы. «К примеру, идея распустить ГАИ. Сто тысяч подписей гарантирую в первый же день. Конституции не противоречит. Значит, нужна группа экспертов, которая будет оценивать не только по формальному основанию», – сказал Барщевский. В качестве другого примера он привёл идею ввести смертную казнь за отдельные виды преступлений. Это также не противоречит Конституции РФ, но противоречит решению Конституционного суда, мораторию на смертную казнь в России. Барщевский также отметил, что запуск подобного портала может привести к ущемлению прав граждан, не владеющих Интернетом.
Чтобы голосовать на портале, нужно будет пройти сложную систему регистрации. «Система аутентификации должна быть официальной и подтверждающей, что человек является гражданином Российской Федерации. Эту систему аутентификации сделала Минкомсвязь в рамках портала госуслуг. Предлагается её использовать», – сказал Олег Фомичёв. В настоящее время, чтобы пользоваться порталом Gosuslugi.Ru, необходимо заполнить анкету на сайте, указав фамилию, имя, отчество, номер пенсионного страхового свидетельства, а также ИНН. После этого код активации логина и пароля для входа в личный кабинет можно получить либо через Почту России, либо в офисе обслуживания клиентов «Ростелекома», предъявив паспорт.
Ещё один государственный интернет-проект – это единый портал электронной демократии. На нём по задумке Минкомсвязи будет отображаться вся текущая деятельность органов власти. На портале, к примеру, станут размещать проекты нормативных актов министерств и ведомств на всех стадиях их подготовки. По словам Щёголева, проект в середине 2012 года будет работать в половине субъектов РФ.
А Минэкономразвития запустит ещё портал Regulation.Gov.Ru. Там разместят все проекты нормативных актов, готовящихся в правительстве, которые сейчас публикуются на сайтах отдельных ведомств. «Это фактически доска объявлений, на которой сосредоточена вся нормотворческая деятельность правительства. Зайдя на этот сайт, можно увидеть все проекты нормативных актов, которые разрабатываются, и узнать, на какой они стадии находятся», – отметил Олег Фомичёв.
