Проблема, о которой пойдёт речь, к сожалению, не нова. Её в своё время описал ещё Николай Васильевич Гоголь в «Мёртвых душах» в главе «Повесть о капитане Копейкине». Вспомним: речь там шла о ветеране войны с Наполеоном, потерявшем руку и ногу в сражении. Он приехал в Петербург с наивной надеждой, что власть имущие его не бросят в беде. Однако после многочисленных обещаний помощи увечный и немощный отставной офицер получил убийственный ответ от раздражённого вельможи: «Поищите покамест средства сами. Мне некогда. Есть дела важнее…»
Типаж надменного бюрократа, подмеченный Гоголем, оказался, к сожалению, очень живуч и проявлялся в разные времена в разных обличьях. Мне, в частности, вспоминается, как в конце 1980-х годов в одной из газет в критической публикации о бездушном отношении к ветерану афганской войны была процитирована чванливая фраза некоего чинуши: «Я вас в Афганистан не посылал». В дальнейшем эта фраза стала расхожей и, можно сказать, превратилась в негативный символ казённого, циничного отношения к ветеранам, прошедшим суровые военные испытания, рисковавшим жизнью, получавшим ранения и увечья… Позже, уже во время двух чеченских войн, тоже можно было услышать нечто аналогичное – «я вас в Чечню не посылал».
Об отношении к героям СВО
Сегодня, когда Россия ведёт тяжелейшую борьбу с неонацистским режимом на Украине, общественная атмосфера в стране, конечно, совсем не та, что была в 80-х или 90-х годах. Но, к сожалению, и сейчас время от времени из разных регионов приходят сообщения о возмутительных инцидентах. Горько узнавать, к примеру, что в Краснодарском крае глава одного из районов позволил себе грубо оскорбить мать погибшего на СВО бойца. Что в Орловской области чиновники-формалисты отказали в выплатах за второе ранение участнику СВО, бездумно сославшись на «повторность обращения». Что в Волгограде прикованному к креслу инвалиду приходится биться с чинушами за положенную ему субсидию… И так далее, и так далее.
К сожалению, наше государство в разные эпохи слишком часто допускало вот такую необязательность по отношению к тем, кто беззаветно служил ему, бился за Родину в различных вой-нах и военных конфликтах. Но пора бы извлечь уроки из этого! Тем более сейчас, когда в стране растёт число тех, кто, пройдя через огненное горнило спецоперации на Украине, пополняет ряды ветеранов боевых действий. Они, безусловно, требуют особой заботы и внимания. Но при этом было бы крайне аморально отодвигать в сторону заботы о тех, кто заслужил статус ветерана раньше – во время афганской и чеченской войн, в горячих точках 90-х годов и т.д. Я уж не говорю о тех немногочисленных ветеранах Великой Отечественной войны, которые пока ещё остаются рядом с нами. Надо понимать: всё тут взаимосвязано. Ведь те бойцы, что сражаются нынче на полях СВО, глядя на отношение государства и общества к ветеранам старших поколений, судят о том, как в перспективе будут относиться к ним.
С начала спецоперации жители Юго-Восточного административного округа (ЮВАО) российской столицы направили в зону боевых действий свыше ста тонн гумпомощи.
Очень хорошо, что в отличие от безвременья перестроечных и постсоветских лет сегодня в стране культивируется уважительное отношение к защитникам Родины всех поколений, что многое делается для их социальной и правовой защиты. Реализуются крупные проекты, нацеленные на решение этих задач. Я бы особо отметил деятельность государственного фонда «Защитники Отечества», созданного в 2023 году. Под руководством такого умного и компетентного руководителя, как статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ Анна Евгеньевна Цивилёва, этот фонд стал эффективным инструментом адресной, персональной помощи семьям погибших бойцов и ветеранам СВО.
Достойна уважения и та работа, которая ведётся в созданных недавно под эгидой Социального фонда России 12 реабилитационных центрах. В них получают помощь те ветераны, которые нуждаются в протезировании, восстановлении здоровья, психологической поддержке. Однако уже сейчас понятно, что очереди на то же протезирование слишком велики. Именно поэтому наша партия выдвинула инициативу ввести единый сертификат на реабилитацию участников СВО, с которым они могли бы обратиться в любое медучреждение по своему выбору. При этом расходы должны оплачиваться из госфонда «Защитники Отечества».
В принципе у меня, как законодателя, вызывает удовлетворение то, что в последние несколько лет Госдума и Совет Федерации очень активно нарабатывали законодательную базу, направленную на поддержку участников СВО и других категорий ветеранов. Достаточно сказать, что по проблематике СВО принято более 140 законов. В то же время жизнь постоянно напоминает: останавливаться нельзя, есть ещё масса проблем, не урегулированных в правовом отношении. Взять хотя бы такой совсем свежий пример. Недавно в Подмосковье суд обязал 16-летнюю девушку выплатить свыше 11 млн рублей – долг отца, погибшего на СВО. И это не единственный подобный случай, ведь по закону родственники покойного получают не только доли в наследстве, но и его финансовые обязательства, включая задолженности по кредитам. Но если в иных случаях применение такой нормы понятно, то применять её к родным и близким павших фронтовиков – это не по-человечески. Их отцы, мужья, братья и т.д. уже оплатили все земные долги своими жизнями. Поэтому, по справедливости, оставшиеся финансовые обязательства павших воинов должны покрывать не родственники, а государство, защищая интересы которого и погибли бойцы. Мы в партии «Справедливая Россия» смотрим на эту проблему именно так, поэтому и намерены в срочном порядке внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ.
Полагаю, нам сегодня следовало бы взыскательно спросить самих себя: насколько последовательно и эффективно проводится в России государственная политика по поддержке ветеранов? Я бы ответил на это так: да, основы такой политики сформулированы, идеология ясна, законодательная база в основном создана, но вот чётко выстроенной системы практической реализации всего этого явно не хватает. Почему? Да потому что многое делается как бы растопыренными пальцами. Есть, к примеру, региональные различия: в разных регионах могут быть совершенно разные уровни поддержки ветеранов, относящихся к тем или иным категориям. Зачастую не скоординирована у нас работа с ветеранами, ведущаяся по линии различных федеральных ведомств. У Минобороны РФ свои подходы, у МВД – свои, у Росгвардии – свои и т.д. Есть и такая проблема: по разным причинам в последние годы число самых различных ветеранских организаций растёт и растёт, а какого-то объединяющего и координирующего центра у них нет, что приводит к разобщению ветеранской массы.
Как помочь ветеранам?
Руководители многих ветеранских организаций обращаются с просьбами активно ставить вопрос о необходимости создания федерального органа власти, который бы взял на себя весь спектр дел и проблем, связанных с ветеранами. Мы всей душой поддерживаем данную инициативу и считаем, что речь идёт вовсе не о «раздувании» госаппарата, а о том, чтобы ликвидировать явную прореху в нашей системе госуправления, усилить её крайне важным звеном. Необходимость создания федерального органа по делам ветеранов диктуется самой жизнью. И пусть это будет не какое-то крупное министерство, а компактная структура – федеральное агентство или комитет. Суть не в названии, а в содержании, а также в тех кадрах, из которых будет формироваться этот госорган. Тут необходимы не просто управленцы, а те, кто не понаслышке знает, и что такое боевые действия, и что такое воинское братство. Думаю, было бы правильно, если б в эту госструктуру пришли работать яркие личности из числа офицеров и контрактников, геройски проявивших себя на полях СВО. Уверен также, что тут был бы очень полезен опыт авторитетных активистов ветеранских организаций, объединяющих бывших воинов-афганцев, участников боевых действий в Чечне, Таджикистане, Сирии и других военных конфликтах. Ну а возглавить федеральный орган по делам ветеранов, думается, должен кто-то из боевых генералов, пользующихся непререкаемым авторитетом в стране и армии.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что сроки завершения полномасштабных боевых действий остаются неопределенными, однако выразил надежду, что противостояние не продлится годами.
Предвижу, что кое-кто может усомниться: зачем, дескать, создавать правительственную структуру, если есть государственный фонд «Защитники Отечества», решающий широкий спектр ветеранских проблем? Но дело в том, что у госфонда свой круг конкретных задач. А для проведения системной политики в сфере поддержки ветеранов всех категорий нужен орган, обладающий соответствующими властными и управленческими полномочиями. Необходимость этого вызывается в том числе тем, что у нас зачастую при принятии решений, касающихся ветеранов, превалирует утилитарный, финансово-экономический, а то и сугубо бухгалтерский подход.
В качестве примера можно привести застарелую проблему с военными пенсиями. Напомню, что ещё с 2012 года пенсионерам силовых ведомств стали выплачивать пенсию с так называемым понижающим коэффициентом – в размере 54% от денежного довольствия. Идея такой «экономии» пришла, видимо, в головы тех, кто сам в армии не служил и никогда не ведал, что такое тяготы и лишения военной службы. Вот и рассудили эти деятели, что, раз пенсии ветеранов выше среднестатистических, то ничего с теми, кто их получает, не случится, пусть терпят. А идти к выплатам в полном объёме было обещано постепенно, индексируя пенсии на 2% в год сверх инфляции. Вот только гладко было на бумаге… Индексация пенсий никогда не была выше реальной инфляции. В итоге пенсии в полном объёме бывшие военнослужащие и другие силовики так до сих пор и не получают. И спрашивается, как выглядит государство в их глазах – то ли как безнадёжный и неисправимый должник, то ли ещё хуже – как циничный мошенник-кидала? В любом случае моральные и политические издержки огромны. Вот для того, чтобы не допускать подобной несправедливости по отношению к ветеранам, в составе правительства РФ и нужен орган, отстаивающий их законные права. Кто-то же должен и на правительственном, и на других уровнях власти напоминать, что не всё можно измерить деньгами, что есть и морально-политическая сторона дела, что попытки что-то сэкономить за счёт ущемления прав ветеранов приводят не к выгоде, а к нанесению колоссального ущерба авторитету государства.
День ветерана – новая традиция
В заключение не могу не сказать и ещё об одной проблеме, которая сегодня вызывает сожаление и даже недоумение у ветеранской общественности. На государственном уровне у нас установлено много различных праздничных дат, но почему-то нет Дня ветерана боевых действий. Хотя, казалось бы, иметь такой праздник было бы и логично, и полезно. Тем более данная идея уже пробивает себе дорогу. Растёт число регионов, где становится традицией каждый год 1 июля отмечать День ветерана боевых действий. Отмечают этот праздник и ветеранские организации, ибо он служит хорошим объединительным стимулом для них. Но пора бы принять решение и на федеральном уровне об официальном учреждении Дня ветерана боевых действий и о праздновании его в масштабе всей России. Этот праздник нужен не только самим ветеранам. Он нужен обществу для укрепления духа патриотизма. Он нужен молодёжи, у которой надо воспитывать готовность к защите Отечества. Он нужен и государственным структурам, чтобы они не оказывались постоянно в большом долгу перед теми, кто свой долг по защите Родины исполнил достойно, честно и сполна.
