Депутат Госдумы от «Единой России» Ильдар Гильмутдинов представил проект поправок к закону «Об обязательном медицинском страховании в РФ», согласно которому следует исключить незарегистрированных безработных из системы ОМС, чтобы снизить финансовую нагрузку на региональные бюджеты. По мнению депутата, эта мера также заставит граждан более активно искать официальную работу.
Депутаты Госдумы усиленно ищут способ борьбы с теневой занятостью населения. Сейчас эта проблема является особенно актуальной, поскольку, как сообщает Центр экономических исследований Сбербанка, количество граждан, работающих неофициально, к середине первого квартала 2015 года возросло до 17-18 млн. человек. Таким образом, около 20% экономически активных жителей РФ задействовано в теневой экономике. Неофициальное трудоустройство граждан – это, во-первых, не выплачиваемый подоходный налог, во-вторых, расходы из регионального бюджета на обеспечение их бесплатной медициной при отсутствии отчислений страховых взносов. При этом, сами представители неформально занятого населения лишаются социальных гарантий, но, если зарплата их устраивает, они не торопятся искать официальную работу.
Депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Ильдар Гильмутдинов выступил с предложением отменить бесплатные медицинские услуги для граждан, которые работают неофициально, внеся в закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» соответствующие изменения. В перечне неработающих граждан, которые подлежат ОМС, Гильмутдинов предлагает оставить детей, учащихся вузов и средних профессиональных учебных заведений, пенсионеров, лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также инвалидов и безработных, официально зарегистрированных на бирже труда. Лица, которые не зарегистрированы в соответствующем ведомстве и не работают по трудовому договору, должны будут оплачивать свою медицинскую страховку самостоятельно. По мнению депутата, это не только избавит региональные бюджеты от нецелесообразных трат, но и даст неформально занятому населению дополнительный стимул к поиску постоянной официальной работы.
Уголовное наказание за «тунеядство»
Стоит отметить, что этот законопроект – не первая попытка ограничить теневую занятость трудоспособного населения. Совсем недавно глава комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский предложил лишить неработающих граждан социальных льгот, в частности, касающихся сферы здравоохранения. Представители Законодательного собрания Санкт-Петербурга пошли еще дальше, разработав проект поправок к Уголовному кодексу, согласно которым уклонение от трудоустройства в течение полугода будет наказываться годом исправительных работ. В Госдуме и Совете Федерации данную инициативу сочли неуместной.
За рубежом
В Испании, где в целом очень велика доля предприятий теневой экономики, в большинстве фирм и организаций, даже тех, которые были зарегистрированы официально, долгое время существовала двойная бухгалтерия и две зарплаты, поскольку подоходный налог был очень высоким. Сейчас ситуация несколько изменилась, так как был принят ряд мер, затрудняющих деятельность подобных предприятий: запрет на оплату наличными сделок, стоимость которых превышает 2500 евро, крупный штраф за работника, который не трудоустроен официально, а также своевременная налоговая амнистия, позволившая многим «выйти из тени».
А наш ближайший сосед. Белоруссия, действует более радикально. В республике был принят так называемый закон «о тунеядцах», согласно которому граждане, не работающие официально, должны платить повышенный налог в казну государства, таким образом, существенно уменьшив финансовые потери, связанные с ростом теневого сектора экономики
