Не так давно Россия могла диктовать Украине свои условия, угрожая прекратить поставки природного газа. Сейчас Москва предлагает скидки, но Украина отказывается, потому что предпочитает покупать газ в Европе, где его теперь достаточно. Это изменение отражает развитие европейского газового рынка и не предвещает ничего хорошего для России, для которой Европа была одним из крупнейших источников экспортной выручки.
Снижение импорта Украиной российского газа отчасти является результатом экономического застоя, начавшегося еще во времена экс-президента Виктора Януковича, и переросшего в масштабный спад производства после произошедшей в 2014 году "революции достоинства". ВВП Украины сократился примерно на 19% с 2013 года, а с падением уровня производства уменьшились и потребности промышленного сектора в топливе.
Политическая составляющая
Это, однако, не основная причина снижения объемов импорта Украиной российского газа. Из-за ухудшившихся отношений с Москвой Киев вознамерился полностью избавиться от газовой зависимости от России. В прошлом угрозы прекратить поставки или повысить цены со стороны Кремля, звучавшие перед началом отопительного сезона, заставляли украинское правительство идти на политические уступки, которые замедляли движение страны в направлении Европейского Союза. Чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, Украина начала реверсные поставки из Словакии в 2014 году.
Это был хороший год для экспериментов: зима 2014 года в Европе была теплой, из-за чего имелся избыток газа. В Словакии газ был российским, поставленный в страну Газпромом по украинской ГТС. Газпром пытался запретить перепродажу, но его требования шли в разрез с правилами ЕС. В апреле 2015 года Европейская комиссия отметила, что подобные требования являются примером злоупотребления Газпрома, который является основным поставщиком в странах восточной и центральной Европы. Газпром, который пытается избежать крупных штрафов и найти компромисс с комиссией, ничего не смог сделать, чтобы предотвратить реверсные поставки газа в Украину.
Ответ Газпрома
Осенью 2014 года Газпром предпринял попытку сократить экспорт в Европу, стремясь не допустить реверсных поставок, и, как утверждают украинские эксперты, сильно потерял на этом. По их оценкам, $5,5 млрд - в виде недополученных доходов, а еще $400 млн скидок для клиентов в качестве компенсации за невыполнение договорных обязательств. В итоге весной следующего года российская монополия приняла решение возобновить экспорт в полном объеме.
Европа стремилась к диверсификации поставок газа во многом по тем же причинам, что и Украина - лишить Россию ее энергетического оружия и стимулировать снижение цен. В третьем квартале 2015 года, в соответствии с последним докладом Еврокомиссии, импорт газа из России в ЕС сократился на 18% по сравнению с прошлогодним показателем. Поставки из Норвегии и Алжира выросли на 26% и 35% соответственно.
Тем не менее, Россия остается основным поставщиком газа в Европу, на ее долю приходится 41% импортируемого газа.
Европа диверсифицирует поставки
Россия лишается статуса монопольного поставщика и в Восточной Европе, поскольку ее прежние безальтернативные потребители открывают терминалы сжиженного природного газа. Литва, например, заключила договор на поставку газа из США, где цены вдвое ниже европейских. Это в ближайшее время должно способствовать снижению стоимости на газ в этой стране. В настоящее время Литва платит $263 за тысячу кубических метров, что является самой высокой ценой в Европе. Благодаря СПГ, растущим объемам поставок из Норвегии и Северной Африки и антимонопольному разбирательству против Газпрома, ЕС в настоящее время гораздо лучше защищен от завышенных цен, чем это было еще два года назад. Российская монополия теперь лишена возможности манипулировать поставками в Европу, поскольку боится потерять долю на рынке, который обеспечивает ему 52% доходов. Эта угроза становится все более реальной вместе с тем, как Европа будет сокращать потребление газа, чему, в частности, будет способствовать развитие альтернативных источников энергии.
Глава итальянской энергетической компании Eni Клаудио Дескальци высказал мнение, что стране удастся полностью заместить российский газ через два года.
Сохранить рынок
Стремясь если не вернуть себе влияние, то хотя бы не потерять рынок сбыта, Газпром ведет переговоры с Германией о строительстве второй ветки газопровода «Северный поток», который позволит вести поставки в обход Украины. Однако данный проект сталкивается с политическим сопротивлением в ЕС. Кроме того, есть сомнения относительно экономической целесообразности его строительства. По оценкам экспертов? его прокладка обойдется в 9,9 млрд евро ($10,7 млрд), что может быть слишком высокой ценой, учитывая текущую стоимость газа. Если он будет построен, то по политическим причинам: Россия хочет лишить Украину роли транзитера.
Суммарный эффект в том, что Газпром потерял большую часть своего влияния на Европу и Украину, и больше не может позволить себе диктовать условия. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что его правительство не будет покупать российский газ по предложенной цене в $212 за тысячу кубометров, потому что европейские партнеры готовы поставлять газ по $200. В 2015 году Украина в два раза увеличила импорт газа из Европы - до 10,3 млрд кубометров. В настоящее время страна получает на 50% больше от ЕС, чем закупает у России.
Ослабшее влияние
Низкие цены на энергоносители снизили возможности России использовать свой статус «энергетической сверхдержавы», чтобы оказать влияние на западных соседей. Усилия европейцев по либерализации и диверсификации своего рынка газа, без сомнения, помогли Украине ослабить газовую зависимость от России. Впрочем, украинцам пока рано праздновать победу. Если экономика страны начнет восстанавливаться, им, вероятно, придется вести переговоры с Москвой, и вновь с позиции слабой стороны. Собственного производства и поставок из Европы окажется недостаточно, чтобы удовлетворить потребности промышленного сектора, по крайней мере в ближайшие два-три года.
