// // Силуанов прописал: олигархов не трогать, а долги регионов гасить за счёт поборов с обычных граждан

Силуанов прописал: олигархов не трогать, а долги регионов гасить за счёт поборов с обычных граждан

54593

Меньше кормить, больше доить

Силуанов прописал: олигархов не трогать, а долги регионов гасить за счёт поборов с обычных граждан. фото: Геннадий Гуляев/Коммерсантъ
В разделе

Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов в интервью Владимиру Познеру признал, что разница в уровне доходов создаёт напряжение в обществе. Однако он считает, что вводить прогрессивную шкалу налогообложения в России не следует, «потому что богатые люди – не глупые. Они найдут пути, как обойти это решение, в том числе могут вывести деньги из страны». Всех остальных чиновник, вероятно, считает не столь ловкими и потому хочет заставить платить по максимуму.

Главный финансист страны определил свою позицию достаточно откровенно. «Плоская шкала, 13-процентная, уже достаточно устоялась. Менять законодательство, которое мы договорились не трогать в предстоящие шесть лет, наверное, было бы неправильно», – заявил Силуанов.

Что ж, введение прогрессивной налоговой шкалы действительно решение спорное. Вот только заботясь о сверхбогатых, Минфин собирается залезть в карман к каждому гражданину России. Вскоре после интервью Силуанова его ведомство выпустило методические рекомендации для губернаторов, которые должны способствовать увеличению доходной базы бюджетов. Регионам советуют провести масштабную приватизацию, а также более активно искать граждан, сдающих жильё в аренду и не платящих с этого налоги. Другая рекомендация – активизировать «кадастровые работы» с целью увеличения доходов от налога на недвижимость.

Вдобавок к этому чиновникам в регионах следует активнее искать незарегистрированные автомобили, чтобы повысить собираемость транспортного налога. То есть если во дворе стоит старый дедушкин «запорожец», на котором лет тридцать никто не ездил, за него тоже придётся платить. Искать неплательщиков налогов будут и среди владельцев моторных лодок. Ещё в методических рекомендациях говорится о том, что регионы должны развивать системы платных парковок и платных дорог, а также ставить больше камер для видеофиксации нарушений со стороны водителей. Подготовленный Минфином документ занимает 58 страниц, но общий его смысл можно свести к фразе: «Денег нет – найдите!».

Разумеется, одновременно со всем этим ведомство Силуанова советует регионам поддерживать малый и средний бизнес, создавать технопарки и бизнес-инкубаторы. Но мало кто сомневается, что чиновники на местах ограничатся лишь ужесточением поборов с населения. Причина для скепсиса есть. В Минфине говорят, что эти методические рекомендации разработаны на основе изучения международного и российского опыта, в том числе 10 пилотных регионов. Между тем некоторые из этих регионов активно наращивают долги – в одном из них объём обязательств перед кредиторами уже превысил доходную часть бюджета.

Бешеные проценты

Показательным можно считать пример Саратовской области, которая в октябре решила занять у банков 8,5 млрд рублей. Произошло это после того, как регион несколько лет пытался сократить долю коммерческих кредитов в своём госдолге. При этом новые займы область получает в Сбербанке по ставке от 8,45% до 10,5% годовых, а нужны эти деньги для выплат по реструктурированным в прошлом году бюджетным кредитам от федерального центра. Кстати, правительство РФ кредитовало Саратовскую область под 0,1% годовых. Чувствуете разницу? Всё это очень похоже на ситуацию, когда семья в трудном материальном положении берёт микрозайм под 300% годовых, чтобы погасить очередной платёж по ипотеке. Возобновлять программу дешёвых бюджетных кредитов для регионов Минфин, похоже, не собирается.

По состоянию на 1 ноября ситуация в Саратовской области выглядит так:

По теме

* 50,3 млрд рублей – государственный долг региона;

* 58% долга приходится на коммерческие кредиты;

* 86,7 млрд рублей – доходная часть бюджета области;

* 2 млрд рублей – годовой дефицит;

* 12 мес. – на такой срок Сбербанк выдаёт региону кредиты.

Саратовские чиновники считают, что всё это, конечно, не улучшит, но и не ухудшит положение региона в ближайшей перспективе. Но что будет, если однажды область не сможет обслуживать свои долги? Регион отойдёт Сбербанку? Вместо портрета губернатора в школах повесят фото Грефа, а жителей обяжут одеваться в зелёное?

Впрочем, в России есть регионы, которые находятся к этой критической точке гораздо ближе, чем Саратовская область. В частности, в 2018 году Калмыкия увеличила госдолг почти на треть, сейчас он составляет уже 93% доходной части бюджета республики. Ещё хуже ситуация в Карачаево-Черкесии, которая должна кредиторам ровно 100% годового дохода. Вполне вероятно, что оба региона являются кандидатами на внешнее финансовое управление – когда регион де-факто не может самостоятельно распоряжаться бюджетом и обязан согласовывать все свои расходы (в том числе зарплаты врачам и учителям) с Федеральным казначейством.

В конце 2017 года в таком положении оказались Костромская область, долги которой достигли 170% годового дохода, а также Хакасия, задолжавшая кредиторам 150% годового дохода бюджета. Кстати, массовое протестное голосование на выборах в этой республике в сентябре этого года может говорить о том, что федеральный центр вмешался в ситуацию слишком поздно, а потому аналогичные события могут повториться в других регионах страны.

Хоть потоп

Если верить «РИА Рейтинг», то Калмыкия и Карачаево-Черкесия выбиваются из общего тренда. Многие регионы сейчас снижают свою долговую нагрузку. Но какой ценой это делается? Например, в Забайкалье из-за отсутствия денег в бюджете врио губернатора Александр Осипов предложил заморозить некоторые меры государственной поддержки. Речь идёт об уменьшении субсидий для столицы региона, Читы, и посёлка Агинское, который является административным центром Агинского Бурятского автономного округа. Такое решение может подтолкнуть вверх цены на проезд в общественном транспорте и сократить работы по ремонту и содержанию дорог. А ещё из-за нехватки денег в бюджете Забайкалья регион может приостановить выплату ежемесячных компенсаций расходов на услуги ЖКХ для льготников, неработающие пенсионеры могут остаться без путёвок в санатории.

Тем временем в соседней Амурской области чиновники хотят в 2,5 раза увеличить плату за аренду сельскохозяйственных земель. Министр имущественных отношений региона Сергей Олиферов пояснил, что ряд бизнесменов арендуют сельхозземли по 170 рублей за гектар и сдают их в субаренду с накруткой 2000%. Вполне возможно, что некоторые компании действительно так и делают, но увеличение арендной платы наверняка коснётся и тех, кто использует выделенные правительством участки по их прямому назначению. Налоги, которые они смогут заплатить в будущем, чиновников будто не интересуют, главное – получить деньги в бюджет здесь и сейчас, а дальше хоть потоп.

Но вернёмся к рекомендациям Минфина. Для этого стоит присмотреться к Яро­славской области, которая являлась «пилотной» при подготовке этого документа. Из-за нехватки средств в регионе со следующего года решили отменить мораторий на снижение мер социальной поддержки населения. В частности, областной бюджет откажется от 50-процентного субсидирования завтраков в начальной школе. Чиновники хотят также сократить компенсации родителям за оплату мест в детских садах, компенсации коммунальных платежей для льготников и ряд других видов социальной помощи.

Причина всего этого, вероятно, одна: никакие попытки собрать налоги со старых «запорожцев» и моторных лодок не наполнят бюджеты регионов деньгами. Со штрафами для водителей ситуация такая же – камеры на дорогах должны быть инструментом повышения безопасности, а не поборов. В противном случае регионы неизбежно столк­нутся с ростом протестных настроений, которые про­явятся не только на выборах и митингах. В Саратовской области люди уже начали методично уничтожать видеокамеры на дорогах, причём эти действия приобретают всё более агрессивный характер. Начальник местного предприятия, которое отвечает за видеофиксацию на дорогах, рассказал, что если раньше водители просто подъезжали и толкали камеры, то теперь начали расстреливать аппаратуру из мелкокалиберного оружия. Только за последнее время по этим фактам возбуждены четыре уголовных дела. А ещё буквально на днях на трассе в Саратовской области мотоциклист изрубил камеру топором… Подобные случаи фиксируются по всей стране. Наверное, совсем скоро к этому могут добавиться массовые протесты льготных категорий населения. Вопрос один: учитывал ли всё это Минфин при планировании своих «методических рекомендаций»?

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 05.12.2018 21:51
Комментарии 29
Общероссийская газета независимых журналистских расследований «Наша версия» Газета «Наша версия» основана Артёмом Боровиком в 1998 году как газета расследований. Официальный сайт «Нашей версии» публикует материалы штатных и внештатных журналистов газеты и пристально следит за событиями и новостями, происходящими в России, Украине, странах СНГ, Америке и других государств, с которыми пересекается внешняя политика РФ.
Наверх