В шахматах есть такое понятие – «цугцванг», когда любой последующий ход игрока неизбежно ведёт к ухудшению его позиции. В последние три десятилетия так называемой рыночной экономики регулирование цен на различную продукцию государство вводило не часто. Но и эти потуги ни к чему существенно положительному не привели. Можно вспомнить о попытках обуздать цены на гречку, яйца, хлеб. Но это всё потребительские продукты. Уголь для производства электроэнергии – другое дело?
Ещё 4 сентября нынешнего года президент РФ Владимир Путин поручил правительству совместно с «РусГидро» рассмотреть вопрос о целесообразности регулирования цен на дальневосточный уголь, используемый для производства электроэнергии. В том числе, в поручении предлагается учесть необходимость «формирования устойчивой финансовой модели» деятельности «РусГидро» и её структур. Проще говоря, «РусГидро» жалуется на то, что якобы уголь продаётся госкорпорации существенно дороже того, который уходит на экспорт.
Почему вопрос возник именно по углю в ДФО? Да потому, что с Восточного полигона местным добытчикам выгоднее отправлять свои энергетические угли на экспорт, пусть и по более низкой оптовой цене. А для «РусГидро» производители продают его уже дороже. Есть выход в более дешёвом угле из Кузбасса, но и здесь нет-нет да и возникают проблемы с логистикой.
Но несмотря на это, в «РусГидро» заявили, что в отопительный сезон 2024–2025 годов закупки угля госкорпорацией на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) преодолеют планку в 1 млн тонн, или 10% от годовой потребности всей Группы. Всего же «РусГидро» закупает порядка 70% всего угля, которым торгуют на бирже.
В то же время – это к вопросу о регулировании цен на уголь в ДФО – заместитель генерального директора «РусГидро» Александр Чариков сказал:
«Мы как энергоснабжающая организация, отпускающая тепловую и электроэнергию по установленным регулятором тарифам, крайне заинтересованы в формировании репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены на уголь. Наличие последних и использование этих индикаторов при формировании тарифов – лучшая гарантия эффективности работы отрасли».
Ключевое в этих словах – «биржевая рыночная цена на уголь». Так что получается с регулированием цен? Вновь любимое в России «хождение по граблям»? С экспортными пошлинами это уже проходили, но об этом чуть позже.
- В качестве небольшого отступления от темы. Российские учёные через 3 года планируют создать угольную энергоустановку с использованием так называемого «Цикла Аллама». Суть в том, что органическое топливо сжигают не в условиях окружающего воздуха, а с применением чистого кислорода. Для применения «Цикла Аллама» в угольной энергетике необходимо сначала превратить уголь в газ, и сжигать уже получившийся синтез-газ.
«Цикл Аллама» или «Цикл Аллама-Фетведта» – это процесс преобразования углеродного топлива в тепловую энергию с улавливанием образующегося углекислого газа и воды. Изобретателями являются английский инженер Родни Джон Аллам, американский инженер Джереми Эрон Фетведт. Процесс сгорания осуществляется при высоком давлении.
Депутат Госдумы Султан Хамзаев предложил ввести в России фиксированные цены на авиабилеты. По его мнению, инициативу должны поддержать российские власти и ФАС.
Подходи, не скупись – покупай…
2023-й год дальневосточные угледобытчики закончили неплохо. Ведущий дальневосточный угледобывающий регион, Якутия, сократила объём добычи на 3% по сравнению с 2022 годом, до 38 млн тонн. Тем не менее по объемам добычи каменного угля Якутия остается лидером на Дальнем Востоке, 26 млн тонн угля регион отправил на экспорт.
Бурятия, наоборот, на 10,5% больше добыла угля стране – 9,5 миллиона тонн. На 18,5% нарастила добычу и Амурская область – до 4,5 млн тонн. 13,2 млн тонн угля извлёк из недр «Солнцевский угольный разрез» («Восточная горнорудная компания») на Солнцевском месторождении (Углегорский район) на Сахалине, что на 17% больше, чем годом ранее. Рост добычи отметили и на Чукотке, и в Иркутской области.
Но вновь повторим – производители жалуются на логистику, снижение мировых цен, пошлины. Экспорт добытых ископаемых усложнился. И виной тому даже не доставка на полигоны отгрузки, а странная ценовая политика на разных полигонах.
Втрое надёжнее?
Угольщики страны с начала этого года бойкотируют краснодарский порт Тамань с его терминалом ОТЭКО. Уголь они туда для отгрузки на экспорт принципиально не доставляют, направляют все объёмы на Восточный полигон (поэтому на Дальнем Востоке всё перегружено по логистике). А всё до банальности просто. Если в Новороссийске перегрузка угля на морские суда составляет 14 долларов, в Таганроге – 11, то ОТЭКО запрашивает 38 долларов. Просто владельцы крупных компаний умеют считать деньги.
12 апреля этого года тариф на ОТЭКО был снижен до 19 долларов за тонну. Но и этого недостаточно, если сравнить с цифрами, которые мы привели выше. Терминал по-прежнему простаивает. Разрешить проблему попытались «смежники» (не без личного интереса, видимо).
Владелец ГК «Дело» Сергей Шишкарёв (в состав группы входят «Глобал Портс» с терминалами на Балтике и Дальнем Востоке, «Трансконтейнер» и SASCO) предложил председателю совета директоров ОТЭКО Мишелю Литваку взять терминал в Тамани в управление либо купить его. При этом прокомментировал своё предложение так: «Ситуация с ОТЭКО сюрреалистичная: владелец заявляет перевалку $40 за тонну, что ненамного меньше цены угля. Терминал три месяца стоит, грузы не едут, он держит ставки. Что за борьба амбиций и эмоций, я не понимаю. Почему мы тоже в проигрыше от этой ситуации? Потому что весь тот уголь, который не доехал в Тамань, – это уголь, который пытается поехать на восток и ещё больше забивает сеть».
Правительство России «обрадовало» угольщиков и ещё одной инициативой. Помимо возвращения экспортной курсовой пошлины, в перспективе ещё и увеличение НДПИ. Таким способом кабмин хочет компенсировать выпадающие доходы бюджета – оценены в 150 млрд рублей ежегодно по курсу доллара в 90 рублей. Причём это не первое повышение НДПИ, в начале 2023-го Минфин уже увеличивал налоги для угольщиков. Что тут можно сказать? Видимо, только то, что такими мерами кабмин сам загоняет угледобытчиков в «серую зону»?
Но проблема эта – обоюдоострая. Как работает «серая схема»? Оказывается, всё не так сложно. Но сначала нужно пояснить разницу в добываемых углях. Стоимость энергетического угля марки «Д» экспортного качества (6000–6500 ккал/кг) в Кузбассе составляет 5150 рублей за тонну, а менее калорийного, предназначенного для внутреннего рынка (5300 ккал/кг) – 2700 рублей за тонну. А вот высококачественный коксующийся уголь марки «К», без которого не могут работать металлурги, поддерживая и наращивая спрос на него, стоит почти 17 тысяч рублей за тонну. И вот экспорт угля «К» позволяет производителю не уходить в минус, компенсируя возможные убытки от продажи менее теплоёмкого дешёвого сырья.
Но, как говорится, денег много не бывает, и экспортёры зачастую используют теневые схемы. Коксующийся уголь под видом более дешёвого каменного и бурого продают «серым» трейдерам. Тем самым занижается выручка, а после реализации коксоугля на экспорт как металлургического уже самими трейдерами – разделяют внушительные прибыли, зачастую выводя их в офшоры. То есть, очевидно, что бюджет страны этих денег не получает.
Теперь вот – инициатива по регулированию цен на уголь для «РусГидро» на Дальнем Востоке. А как это скажется экономически?
Всегда проси больше!
Вернёмся к инициативе по регулированию цен на уголь для «РусГидро» в ДФО. Ничего не утверждаем, но есть в России такая поговорка: «наглость – второе счастье».
Группа «РусГидро» вышла из 2023 года с прибылью почти вдвое больше года предыдущего – 32,1 миллиарда рублей, нарастив при этом выручку на 22% до 510 миллиардов. Да, в большей степени это связано с увеличением выручки в связи с восстановлением уровня водности и выработки ГЭС в Сибири.
Но здесь же есть и другой интересный момент.
В 2023 году «РусГидро» получила компенсацию выпадающих доходов за прошлые периоды в тарифах на электрическую и тепловую энергию на Дальнем Востоке. Тарифы в регионе в 2022 году выросли в среднем на 50%, поскольку правительство разрешило включить в них компенсацию убытков ТЭС региона от покупки угля в прошлые годы.
А теперь что выходит? Убытков не терпим (в хорошей прибыли), тарифы на электроэнергию повысили, но рука уже привыкла просить подаяния от государства?
А ведь ещё в начале прошлого года «РусГидро» и угольщики вроде бы договорились – обеспечить ТЭС топливом в приоритетном порядке по долгосрочным контрактам. При этом регулятор установит индикативы объёмов поставок и коридоры цен на уголь. И вновь повторим, компания закончила год с хорошими финансовыми показателями.
Так почему бы сейчас вновь не вернуться к тому решению? Сделать ход назад. А то ведь – цугцванг грозит…
