Минздравсоцразвития представило новый план реформирования пенсионной системы. В двух словах идея сводится к следующему: ставки страховых взносов работодателей будут увеличены в рамках отдельных профессиональных сообществ. За основу предлагается взять механизм формирования пенсий, которые сегодня выплачивают, например, предприятия угольной промышленности. Отметим, что сама по себе идея, возможно, и не выглядела бы столь утопичной, если бы предыдущие начинания в отечественной пенсионной системе не провалились с треском. Теперь же подобные «терапевтические» методы едва ли смогут кардинально изменить ситуацию.
Чиновники Минздравсоцразвития, по сути, предполагают переложить решение вопросов пенсионного обеспечения с государства на бизнес-сообщество и профсоюзы. В качестве примера приводится система дополнительного социального обеспечения шахтёров. Она, в частности, предусматривает выплату дополнительных 6,7% страховых отчислений со стороны предприятий угольной промышленности.
«Это, по сути, прообраз, если хотите, идеал, как должна быть устроена пенсионная система, когда мы до этого дозреем, когда не государство будет принимать решения, а стороны социального партнёрства будут договариваться по этим двум основным параметрам – размер тарифа страховых взносов и уровень пенсионного обеспечения, то есть коэффициент замещения», – пояснил суть идеи статс-секретарь Минздравсоцразвития Юрий Воронин.
Отметим, что аналогичная система дополнительных взносов от работодателей действует, например, и для лётчиков – авиакомпании отчисляют в Пенсионный фонд России (ПФР) лишние 14%. Именно такие выплаты и позволяют людям определённых профессий выходить на пенсию при выработке 25-летнего стажа независимо от того, достигли ли они уже «официального» пенсионного возраста.
По мнению аналитиков рынка, подобная «профессиональная» система начисления пенсий в принципе правильная, однако скорее всего в нашей стране работать она не будет.
«Фактически это коренное реформирование пенсионной системы и подлинный переход на формирование индивидуальных пенсионных прав. Но если тариф (отчислений в ПФР. – «Наша Версия») прибавят к существующим 34%, то это путь в никуда», – отмечает президент «Деловой России», соруководитель экспертной группы по налогам, дорабатывающей «Стратегию-2020», Александр Галушка.
Проблема, однако, в том, что выхода у чиновников Минздравсоцразвития сегодня, по сути, нет. Окончательный провал идущей в стране уже более 10 лет пенсионной реформы ведомство фактически признало ещё в конце прошлого года. Тогда министерство распространило доклад, где анализировалось состояние российской пенсионной системы. Выводы в документе были сделаны весьма неутешительные: накопительный компонент пенсии фактически признавался бесполезным, кроме того, предлагалось вернуться к системе обязательного пенсионного страхования.
В основе всех предложений профильного ведомства на самом деле скрывается только одно желание – каким-либо образом закрыть зияющую уже не один год дыру в бюджете ПФР. Стоит отметить, что год от года дефицит бюджета фонда только увеличивается – то есть ни одна из предложенных чиновниками мер за последнее время не сработала. Так, в 2007 году финансирование трудовых пенсий за счёт собственных ресурсов ПФР осуществлялось на 87%, в 2010 году этот показатель был уже менее 50%.
«Трансферы из федерального бюджета в ПФР в 2007 году составляли лишь 0,6% ВВП, в 2010 году этот показатель увеличился до 4,2%», – подсчитал руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Это означает, что И в последующие годы этот показатель планируется только увеличивать. Если же к нему прибавить ещё «профессиональные» надбавки, нетрудно догадаться, что большинство работодателей просто финансово не потянут подобные обременения. Круг замкнулся. А ведь это не считая того, что правительство наверняка ещё не раз заявит о необходимости очередной индексации пенсий.
