Определены критерии для изъятия заброшенных или неиспользуемых дачных участков – проект соответствующих нормативных актов уже подготовили в Росреестре. Предлагаемые методы оценки открывают широкий простор для коррупции.
Закон, устанавливающий предельный срок для освоения собственниками земельных участков в населённых пунктах, недавно подписал Владимир Путин. Документ вступает в силу с 1 марта будущего года. Одним из основных положений нового закона стала норма о том, что земельный участок подлежит изъятию, если собственник не занимается его освоением в течение трёх лет. «Прежде всего это касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку даётся три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию – очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.», – пояснили в Росреестре.
По каким именно критериям будут определяться неиспользование и захламление участка, говорится в подготовленных проектах правительственных постановлений. Так, признаком неиспользования участка предлагается считать отсутствие на нём в течение двух и более лет фундамента, а также подземных конструктивных элементов. Другой критерий – если в течение пяти лет построенное на участке здание не было зарегистрировано. Исключение делается, только в случаях если в разрешении на строительство содержатся другие сроки. «То есть, допустим, вы купили землю под жилищное строительство, но в течение определённого времени ничего не построили – и всё, участок можно забрать», – недоумевает адвокат Сергей Жорин.
Не очень понятно и то, почему законодатель требует от собственника непременно возвести на участке строение с фундаментом? Как быть с теми, кто, например, купил землю в инвестиционных целях или решил повременить со строительством, установив на участке лишь временный сарайчик?
Также странно выглядят и признаки неиспользования земель с существующими постройками. Из проекта документа следует, что участок может быть признан неиспользуемым, если находящееся на нём здание не эксплуатируется по целевому назначению в течение пяти и более лет. Кроме того, неиспользуемыми будут считаться участки, если имеющиеся на них постройки серьёзно повреждены или разрушены: нет стёкол в окнах, разрушены стены и крыша. То же самое касается участков с разрушенными постройками, где пять и более лет не проводился ремонт. Как быть, если владельцу участка, например, пришлось отложить ремонт или строительство нового дома на несколько лет из-за финансовых трудностей?
Наконец, возмущение вызывает получившая самую широкую огласку норма о том, что если на участке в течение трёх и более лет не осуществляется деятельность, соответствующая его правовому режиму, то он также может быть признан неиспользуемым. В этом случае базовыми критериями стали захламлённость участка мусором, наличие сорняков высотой более 1 метра на площади более 50%, непроведение работ по очистке участка в течение года и более. «На такие участки жалуются соседи. Они становятся небезопасными местами посещения детей и молодёжи», – поясняют в пресс-службе Росреестра.
С этим не поспоришь, подобных участков, особенно в старых СНТ, и впрямь предостаточно. «Но пока большой вопрос, кто будет заниматься выявлением этих критериев на практике, как, например, измерять, что участок зарос на 50% сорняками», – рассуждает руководитель юридической приёмной Московского союза садоводов Ваге Рыбченко. А самое главное – опять возникает вопрос, на каком основании власти собираются заставить граждан превращать участок в земной рай. А если владельцем земли является одинокий пенсионер, который болеет и не может ухаживать за садом? Или же владельцы переехали, потому что на малой родине невозможно найти работу? Ведь в подавляющем большинстве случаев участки выглядят непрезентабельно не потому, что их владельцы – лодыри и неряхи. Кстати, каждый знает в своём городе заброшенные участки и дома. Часто эти заброшки доводят до состояния, когда удастся протянуть «ветхость» по документам и поставить новостройку вместо исторического дома. А когда годами застройщики не могут получить разрешение на перекладку труб или ещё какую-то справку? Почему не выданные в срок разрешения не приводят к «сносу» коррупционноёмкого чиновника? А когда здание удалось возвести, но не выходит зарегистрировать? В какой стране живут депутаты и чиновники Росреестра, которые ещё несколько лет назад в крупных городах стыдливо отводили глаза от недостроев, стоявших десятилетиями? И почему теперь руки дошли до садоводов?!
Конкретно
По темеНовостройки будут возводить без парковочных мест
Подоплёка закона налицо. С такими расплывчатыми, а местами и просто непонятными критериями под изъятие может попасть вовсе не заброшенный участок, а, например, необходимый для комплексного развития территорий. Ещё банальнее – новые механизмы изъятия и их неоднозначное толкование открывают ворота для индивидуальных согласований с чиновниками на местах. «Вот эти моменты, на мой взгляд, очень опасны, потому что в этой части может быть злоупотребление. Закон, я считаю, очень неоднозначный и потенциально коррупционноёмкий, потому что очень многое там оставлено на усмотрение различных должностных лиц», – резюмирует адвокат Сергей Жорин.