22 октября министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что наша страна намерена предложить Украине продлить сроки пребывания Черноморского флота в Севастополе. Киев на следующий же день ответил, что этот вопрос «не может быть предметом обсуждения», подчеркнув, что российские корабли должны покинуть Крым, как и намечалось ранее, в 2017 году. Корреспондент «Нашей Версии» проанализировал различные варианты решения этого вопроса.
Город Севастополь и Черноморский флот России – ровесники. В 1783 году, после присоединения Крыма к России, было принято решение одновременно строить и черноморскую эскадру для защиты южных рубежей страны, и город, в котором будет размещаться база этой эскадры. С тех пор вот уже 225 лет история Черноморского флота (ЧФ) и Севастополя неразрывна.
Ни гибель российской империи в 1917-м, ни передача в 1954 году Крыма в состав Украинской ССР ничего не изменили в судьбе флота. Но в 1991 году Советский Союз развалился, и возникла невиданная прежде проблема раздела его наследства между бывшими братскими республиками.
На основе флота были созданы ЧФ РФ и военно-морские силы Украины. А в 1997 году Россия и Украина подписали соглашение, по которому наша страна пользуется военно-морскими базами в Севастополе и в Феодосии на правах аренды, имея право размещать там свои корабли численностью до 388 единиц. В Севастополе базируются штаб ЧФ, военно-морской госпиталь, 1096-й зенитный ракетный полк, 810-й отдельный полк морской пехоты, а на аэродромах Кача и Гвардейское под Севастополем – 20 самолётов Су-24М и Су-24МРЭ, Ан-26Э, а также до 10 вертолётов Ка-27.
Соглашение заключено сроком на 20 лет, то есть до 2017 года, но может автоматически продлеваться на следующие пять лет, если одна из сторон не уведомит о прекращении его действия минимум за год до 2017-го. Но проблема пролонгации договора возникла гораздо раньше этой даты. Ещё в 2006 году президент Украины Виктор Ющенко заявил: «Конституция не предусматривает размещения на территории Украины иностранных баз».
В настоящее время Россия ежегодно платит за аренду базы в Севастополе 97 млн. долларов США. Для сравнения: космодром в Байконуре и объекты ПВО в Сары-Шагане обходятся российской казне в 135 млн. долларов в год. Ещё в 2006 году глава Госкомитета по земельным ресурсам Украины Николай Сидоренко заявил, что в случае перехода на мировые расценки в расчётах за газ между Украиной и Россией последней придётся платить «миллиарды долларов» за аренду территории базы в Крыму.
Впрочем, очевидно, что дело не только и не столько в размере арендной платы. Украинские власти неоднократно заявляли о своём стремлении вступить в НАТО, а для этого им необходимо избавиться от российских военных баз на своей территории. Но и для России вопрос базирования ЧФ в Крыму имеет особое значение. Как говорил бывший командующий ЧФ РФ адмирал Эдуард Балтин, «отличие психологии сухопутных войск и флота состоит в том, что сухопутчики во время широкомасштабных боевых действий могут потерять город, зная, что потом возьмут его обратно, а для флота потерять базу – это потерять фундамент. Поэтому Севастополь всегда отстаивали до последнего – и в 1853 году, и в Великую Отечественную. Дело не в кораблях. Инфраструктура флота создаётся веками».
Другое дело, что просчитывать возможные варианты «отхода» нужно тоже загодя. Итак, куда может быть перебазирован Черноморский флот при неблагоприятном развитии ситуации.
Нехаммер сообщил, что Австрией не осуществляются поставки оружия Украине. При этом политик отметил, что наносить удары по России Украине можно в соответствии с международным правом.
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ: База ЧФ РФ останется в Севастополе
Эту позицию, например, отстаивает лидер Партии регионов Виктор Янукович. Впрочем, и он считает необходимым повышать арендные ставки, отмечая, что эти деньги будут «нелишними» для украинского бюджета. По словам Януковича, если в ходе переговоров стороны придут к взаимному согласию, то Украина должна согласиться с тем, чтобы продлить срок базирования ЧФ в Крыму.
К тому же Россия слишком много вложила в инфраструктуру Крыма, чтобы просто так уйти оттуда. По данным главы администрации Бахчисарайского района Илми Умерова, «половина инвестиций в Крым идёт напрямую из Российской Федерации». А министр обороны РФ Анатолий Сердюков недавно заявил, что «Россия может представить комплекс предложений, которые были бы выгодны обеим странам и касались как арендной платы за базу в Севастополе, так и развития социальной инфраструктуры, сотрудничества в сфере оборонно-промышленного комплекса и судостроения». По словам депутата Госдумы экс-командующего ЧФ РФ Владимира Комоедова, «присутствие России в Чёрном море обязательно, ведь этот регион издавна считается своего рода политической кухней Европы. В свои лучшие времена ЧФ СССР был одним из самых мощных в мире, а лучшего места для базирования его кораблей, чем Крым, найти трудно».
Вероятность: 40%
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ: База ЧФ РФ будет размещаться в Новороссийске или Темрюке
В то же время зампред правительства РФ Сергей Иванов заявил, что «легко может представить» себе вывод ЧФ РФ из Севастополя в 2017 году, если Украина откажется продлить договор аренды. По его словам, «мы не агрессивны, мы признали территориальную целостность всех бывших советских республик – таким образом, Россия не имеет территориальных претензий ни к одному из постсоветских государств». И в двух городах на российском побережье Чёрного моря – Новороссийске и Темрюке – уже создаются системы базирования для кораблей ЧФ РФ.
В рамках одной из федеральных целевых программ предусмотрено, что в течение ближайших пяти лет на создание только одного из пунктов базирования ЧФ – в Новороссийске – будет выделено 12,3 млрд. рублей. Всего же на реализацию программы предполагается затратить
47,7 млрд. рублей. По словам бывшего главкома ВМФ РФ адмирала Владимира Масорина, «через пять лет в Новороссийске мы завершим строительство заградительных молов и причалов, в результате здесь смогут разместиться до 100 кораблей и судов ЧФ». Из пяти причалов три уже построено.
К 2017 году предполагается создать и пункт базирования ЧФ в Темрюке. Как заявил адмирал Масорин, «любой флот, в том числе и ЧФ, обязательно должен иметь всю необходимую инфраструктуру для базирования на собственной территории – это аксиома, без которой нет развития флота».
Однако у переноса баз ЧФ в Россию есть и минусы. На российском участке побережья Чёрного моря нет такого каскада закрытых бухт, как в Севастополе, где мог бы разместиться весь состав надводных судов ЧФ РФ.
Вероятность: 45%
ВЕРСИЯ ТРЕТЬЯ: Черноморский флот РФ перебазируется на побережье Сирии
Этот на первый взгляд экзотический вариант, по косвенной информации, уже был предметом переговоров во время недавнего визита президента Сирии Башара Асада в Москву. Сирийский порт Тартус давно знаком российским военным кораблям. Со времён СССР там действует пункт материально-технического обеспечения ЧФ. В настоящее время строится ещё один причал – в Латакии. Да и средиземноморская флотилия главного геополитического противника – США – в случае чего окажется в поле оперативной досягаемости.
Тем не менее у этого варианта есть очевидный минус. По словам директора Института политического и военного анализа Александра Шаравина, «с Сирией у нас хорошие отношения, но со сменой власти в стране всё может поменяться на 180 градусов». Иными словами, теоретически возможная смена внешнеполитических приоритетов в Сирии неизбежно поставит ЧФ РФ перед той же дилеммой, что и на Украине.
Вероятность: 15%
