Помощник главы государства Андрей Белоусов нашел источник дополнительных поступлений в бюджет. На пенсионерах достаточно не сэкономишь, надо бы где то еще деньжонок найти, видимо, подумали наши руководители. И вот помощник президента Андрей Белоусов обнаружил в России полтора десятка доходных компаний, с которых, по его мнению, можно добыть еще денег в бюджет.
Выживут ли компании в следующем экономическом цикле, если на подъеме с них срежут весь накопленный жирок? Похоже, сейчас ставятся задачи на год-два вперед. Причем задачи долгосрочных инвестиций и развития секторов меркнут в сравнении с необходимостью латать бюджет, натянутый расходами на оборонку.
Инициировать новые бизнесы и новые подходы, очевидно, труднее. Хотя господин Белоусов явно мог бы подумать и над этим. А то, знаете, как ободрать существующие, у нас и так много у кого голова заточена. В двух словах идея Андрея Белоусова выглядит так: нужно поднять налоги для тех производителей, у которых «слишком много» денег (металлургов, химиков, производителей удобрений) и излишки эти передать в федеральный бюджет. Принцип «отобрать и поделить» понятен и реализуем.
Четырнадцати приготовиться
РБК, «Блумберг», «Ведомости» и еще ряд изданий сообщили об инициативе Андрея Белоусова практически одновременно. Дополнительные средства помощник президента предлагает получить, подняв налоги для металлургических, химических предприятий и производителей удобрений. Налоговая нагрузка в этих отраслях в 4 раза ниже, чем в нефтегазовой (7% и 28%), а доходы вполне сравнимые, отмечает советник президента. В 2017 году, как уточняется в его письме, химические компании-экспортеры заработали свыше 1,5 триллиона рублей прибыли до вычета процентов, налогов и амортизации (EBITDA). Почему бы не пустить эти сверхдоходы на благо государства?
Однажды примерно так уже и поступили: в 2016 году, напоминает Андрей Белоусов, правительство привлекло в федеральный бюджет примерно 600 миллиардов рублей, изъятых из дополнительных доходов нефтяных и газовых компаний-экспортеров, полученных за счет девальвации рубля в 2014-2015 годах. Ноу-хау вообще не местное: «В мировой практике, – напоминает помощник президента,– изъятие сверхдоходов, образовавшихся благодаря рыночной конъюнктуре и не зависящих от действий руководства компаний, распространяется не только на нефтегазовую отрасль, но и на другие ресурсные отрасли». Изымать «избыточные» миллиарды следует, однако, «с учетом санкционных ограничений, а также необходимости сохранения инвестиционных возможностей». А в результате, как показывают предварительные подсчеты, в бюджет должно поступить 513,66 миллиардов рублей. Их помощник по экономике и предлагает направить на исполнение «майского указа».
Мероприятие не разовое: если выравнять рентабельность металлургических, химических и нефтехимических компаний с рентабельностью по EBITDA нефтегазовых компаний за счет повышения налоговой нагрузки, то, как считает Андрей Белоусов, возможные «потенциальные дополнительные доходы бюджета могут составить до 0,5 триллиона рублей ежегодно».
Потенциальными донорами становятся 14 химических, горнодобывающих и металлургических компаний, которые перечислены в приложении к письму. Главные – «Норникель» (с него предполагается получить 114,2 миллиарда рублей), «Алроса» (67,28 миллиарда) и «Сибур» (65,23 миллиарда). «Северсталь» должна дать 43,31 миллиарда, «Полюс» – 58,19. Цифры рассчитали, отталкиваясь от анализа рентабельности компаний в сравнении с нефтегазовой отраслью, их выручки и величины налоговой нагрузки.
Стало известно о вероятных изменениях в составе российского правительства. В частности, как сообщают источники, место работы может сменить Андрей Белоусов.
Как специально
Тут, кстати, надо еще посмотреть – а не намеренное ли манипулирование это рынком? Помощник президента не мог не знать, что после его письма рынок обвалится. Хорошо скупать на этом фоне... Горячий пример – прямо сейчас разворачивающаяся в США история с Илоном Маском. Его как раз проверяют на манипулирование акциями с помощью собственных заявлений.
Озвученное СМИ в четверг совпало с нервным падением рубля на фоне очередных обещанных санкций – и дало старт падению котировок тех самых 14 компаний. На Московской бирже «Норникель» и «Полюс» упали на 4 с лишним процента, «Алроса» – больше, чем на 5%. Впрочем, такой эффект несложно было предвидеть. Теперь ФАС бы проверить, кто сформировал объемы по этим торгам и чьи офшоры ставили запросы на рынке заранее и подали в середине дня, когда новость отыграла.
Поощрение неэффективности
Представители большинства попавших в перечень будущих доноров компаний пока отмалчиваются. Но есть и те, кто высказался, причем вполне откровенно. Скажем, глава аналитического департамента БКС Кирилл Чуйко заявил, что компании, конечно, «смогут пережить такую экзекуцию, но это серьезно отразится не только на дивидендных выплатах, но и на возможности инвестировать в поддержание и модернизацию предприятий».
Владелец НЛМК Владимир Лисин, он же – президент ассоциации «Русская сталь», выступил с официальным заявлением, в котором выразил, скажем так, неуверенность в правильности предложенной Андреем Белоусовым схемой и отметил, что расчет дополнительных изъятий на основе сравнения рентабельности по EBITDA в разных отраслях и приведения ее к единому знаменателю, по сути, поощряет неэффективность. «Русская сталь» надеется, что у металлургов будет возможность ознакомиться с текстом письма в оригинале, а не в пересказе СМИ, а также что состоится взвешенное обсуждение инициативы.
«Предложенный метод формирования дополнительной налоговой базы выглядит поощрением неэффективности: чем меньше рентабельность, тем меньше налогов придется заплатить. Не учитывается, сколько компания инвестировала раньше, возвращая деньги в производство и повышая рентабельность, и сколько ей нужно инвестировать в будущем, – отмечает Лисин. – Инициатива по изъятию не учитывает цикличность рыночной конъюнктуры, долговую нагрузку и финансовое состояние компаний, игнорирует отраслевые факторы: только в отношении продукции черной металлургии действует более 50 пошлин и ограничений на внешних рынках».
У Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) предложение Андрея Белоусова также не вызывает восторга: там предвидят массовый исход инвесторов и падение конкурентоспособности экономики страны. и приведет к массовому уходу инвесторов с российского рынка. «Меры по государственному регулированию доходов промышленников ликвидируют стимулы для развития производства, повышения производительности труда и общей эффективности компаний», – говорят в РСПП.
Несколько сглаживает ситуацию заявление, с которым, пытаясь погасить волнения, выступил министр финансов Антон Силуанов: «Никаких решений о дополнительном повышении налогов на отдельные сектора экономики в настоящий момент правительство не готовит». По словам первого вице-премьера, основные параметры налоговой системы после корректировки, которая вступит в силу с 2019 года, останутся неизменными в течение шести лет. Вопрос: что, если корректировка будет включать в себя инновации, предложенные Андреем Белоусовым?
На уровне анекдота
Владимир Лисин, пытаясь найти доступную параллель предложенной Белоусовым инициативе, рассказал журналистам анекдот про зайца, который охотно менял рубли на 20-копеечные монеты: «Да нафиг мне эта рентабельность, ты посмотри зато, какие обороты!». Помощник президента в очередном комментарии «Ведомостям» счел нужным отреагировать. «Любителям рассказывать анекдоты, – сказал он, – хочу напомнить главный закон капитализма: «делиться надо».
Новый майский указ, который должен быть исполнен до 2024 года, аккумулирует в себе цели, которые президент Владимир Путин обозначил в Послании Федеральному собранию 1 марта. В документе значатся 12 приоритетных проектов, правительство должно их разработать (или скорректировать уже существующие) до 1 октября. Проекты касаются демографии, здравоохранения, образования, жилья, экологии, безопасности и качества дорог, производительность труда, науки, цифровой экономики, культуры, малого и среднего предпринимательства, экспорта.
По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, на выполнение указа в течение шести лет потребуются дополнительные 8 триллионов рублей. Владимир Путин, говоря об источниках финансирования, отметил, что «от роста объема экономики будут дополнительные доходы». Кроме того, президент рекомендовал «внимательно посмотреть» на макроэкономическую политику и налоговую систему.
