«Наша Версия» продолжает изучать, как регионы тратят бюджетные миллиарды, выделенные на госпрограмму по оздоровлению Волги. Мы уже описали ситуацию в Тверской, Ярославской, Костромской, Ивановской и Нижегородской областях. Сегодня в центре внимания – республики Поволжья.
Протяжённость Волги по территории Марий Эл – всего 70 километров. Суть программы по оздоровлению Волги в регионе сводится к тому, чтобы за 2019–2024 годы снизить сток загрязнённых вод в 3 раза. Для чего предполагалось построить несколько очистных сооружений в прибрежных населённых пунктах. Из центра на эти цели спустили 2 млрд рублей, ещё 0,2 млрд нашлось в местном бюджете.
Марий Эл: пошли по этапам
Самый большой и дорогой проект – модернизация очистных сооружений в региональной столице Йошкар-Оле. Перед началом работ республиканское издание «Марийская правда» подробно описало работу очистных: «После приёмной камеры стоки проходят здание решёток, где задерживаются крупные механические отходы, потом – песколовки, затем – группу первичных отстойников, где основная масса взвешенных веществ выпадает в осадок. Далее путь лежит в аэротенки, где происходит биологическая очистка с помощью бактерий, и, наконец, во вторичные отстойники, после чего вода сбрасывается в Малую Кокшагу». Издание отмечало, что эта технология устарела, вдобавок к ней планируется внедрить более современные – денитрификацию и дефосфатизацию, в результате чего стоки будут соответствовать действующим нормативам. Кроме того, необходимо построить цех сушки и сжигания обезвоженного илового осадка. Это, дескать, позволит решить проблему с его утилизацией.
Сразу скажем, что власти уже отчитались о сдаче объекта, причём сделано это было досрочно, в конце прошлого года, то есть почти на год раньше запланированного. Вот только после изучения отчётов становится понятно, что публично озвученные планы были сильно урезаны. Как выясняется, в действующую до 2024 года программу оздоровления Волги вписали только первый этап реконструкции очистных.
Как следует из информации на сайте местного «Водоканала», построенного недостаточно, чтобы достичь нормативных показателей по очистке, нужно реконструировать или построить ещё целый ряд объектов.
На днях объект посетил мэр Йошкар-Олы Евгений Маслов в сопровождении журналистов. Было объявлено, что предстоит ещё два этапа реконструкции: на втором обновят сооружения механической очистки, а на третьем – обработки и складирования осадков. Сколько на это потребуется денег и откуда их планируется брать, пока не ясно.
Работы на очистных Йошкар-Олы выполняло ООО «Алабуга девелопмент» из Татарстана. Это «дочка» АО «Особая экономическая зона ППТ «Алабуга», учреждённого татарстанским минимущества. ООО «Алабуга девелопмент» имеет миллиардные прибыли, часто участвует в государственных стройках, привлекает много субподрядчиков и активно с ними судится.
Чувашия: громадьё планов
Протяжённость Волги в Чувашии – 140 километров. Бюджет регионального проекта «Оздоровление Волги» (2019–2024 годы) составляет 2,9 млрд (в 2024 году – 385 млн). Сумма сравнительно небольшая, но её распределение и расходование в республике обставлено с секретностью. Нам так и не удалось найти в свободном доступе паспорт регионального проекта «Оздоровление Волги» и подробных отчётов о его реализации с цифрами расходов.
В Волгограде смирились с морем химикатов посреди города
Судя по сообщениям местной прессы, крупных строек в рамках проекта нет. В прошлом году, например, работы шли на двух объектах: строилась ливнёвка в чебоксарском районе Новый город и рекультивировался шламонакопитель на очистных в столице республики. В целом на это потратили 363 млн рублей.
Как видно, региональные власти сосредоточились на том, чтобы разрабатывать проекты будущих строек. В марте тема обсуждалась на республиканском Госсовете. Глава минстроя Михаил Коледа сообщил, что разработаны проекты строительства очистных в городах Ядрине, Мариинском Посаде, Новочебоксарске, Цивильске, Урмарах, Батыреве и Чебоксарах. Реализация уже разработанных проектов оценивается в 8 млрд рублей, но республика планирует просить в федеральном центре 20 миллиардов. Они потребуются на реализацию 50 мероприятий, задуманных под новый экологический проект, на период с 2025 года.
Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги» (2019–2024) предполагает, что объём загрязнённых стоков в Чувашии должен сократиться втрое. Как это будет реализовано, если вместо строек идёт бумажная работа, – непонятно.
Татарстан: депутатский подряд
Протяжённость Волги в Татарстане – 180 километров. Общий бюджет регионального проекта по оздоровлению Волги – 19,3 млрд рублей. Львиная доля этих средств приходится на три проекта.
Очистные сооружения Казани долгие годы складировали ил из отстойников на специальных полях недалеко от Куйбышевского водохранилища. В своё время это считалось этапом биологической очистки канализационных стоков. Теперь иловые поля рассматриваются как объект накопленного экологического вреда. В Казани решили рекультивировать 94 гектара покрытой илом земли (4 млн кубометров осадка). Влажный ил достают из карт, отжимают, сушат, упаковывают в геотекстиль, складывают в холмы, присыпают почвой и засевают газоном. Предполагается, что через несколько лет ил превратится в почвогрунт, который можно будет использовать. Эти работы стоимостью 8 млрд выполняет ООО «Ядран-Строй», подконтрольное семье известного в республике бизнесмена и депутата, выходца из «Татнефти» Ирека Салихова. После старта проекта выручка «Ядран-Строя» выросла вдвое и достигла 4,6 млрд рублей (чистая прибыль – 100 млн). Та же компания ликвидировала ещё один «объект накопленного вреда» – заброшенный нефтепровод на дне Нижнекамского водохранилища. Из воды было поднято 24 километра труб за 930 млн бюджетных рублей. Кто заработал на сдаче труб в металлолом, не сообщается.
Самым дорогим проектом в региональной программе оздоровления Волги (более 9 млрд рублей) стала реконструкция очистных сооружений Казани. Единого подрядчика здесь нет. ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Татарстана» и местный водоканал разбивают работы на множество лотов. Нам удалось установить, что контракт на 993 млн получило московское ООО «ВТС». По сообщениям местной прессы, эта же фирма взяла ещё один лот – на 803 миллиона. На сайте казанского филиала компании значится несколько десятков завершённых объектов, заказчиками которых, судя по всему, выступали власти или крупные застройщики. Компания имеет многомиллиардную выручку, прибыль в прошлом году – 200 млн рублей. Учредитель – Рафис Сибгатуллин. Местные СМИ уже давно называют его «королём госзаказов». ВТС начала выигрывать крупные тендеры в Татарстане ещё в 2017 году. Также компания известна тем, что продвигает своих менеджеров в муниципальную власть.
Резонанс
«Наша Версия» начала публикацию цикла расследований «В мутной воде» в марте. За это время наши тексты стали расходиться по интернету, а сама тема поднялась на новый уровень обсуждения. В мае реализация проекта «Оздоровление Волги» обсуждалась на заседании комитета Госдумы по экологии. Вот что рассказал по итогу глава комитета (бывший министр природных ресурсов РФ) Дмитрий Кобылкин:
«Оздоровление Волги зашло в тупик. В этом году завершается федеральный проект «Оздоровление Волги», направленный на трёхкратное сокращение объёма загрязнённых сточных вод. Существуют риски недостижения целей проекта из-за задержек в эксплуатации очистных сооружений. Проблемы возникли из-за ошибок в технических заданиях, несоответствия технологий, изменения требований и нарушения технического регламента. Практика разделения контрактов на строительство и ввод объектов в эксплуатацию приводит к отсутствию проверки системы очистки после заявленного завершения строительства.
Заместитель председателя комитета Жанна Рябцева проехала по Ярославской области в рамках парламентского контроля. Всего в Ярославской области проинспектировали пять объектов. Но о снижении в 3 раза объёма загрязняющих веществ, ради которого они были созданы, речь не идёт. Результаты неутешительные: пять из пяти очистных сооружений не функционируют в запланированном режиме.
На комитете присутствовали представители Министерства строительства. Минстрой отметил, что осведомлён о наличии проблем, признаёт свою ответственность, и подчеркнул, что до 1 декабря необходимо решить все существующие проблемы и завершить проект...
Исходя из этого комитет считает необходимым провести проверку всех построенных 105 очистных сооружений на соответствие плановым показателям».
