Госдума планирует рассмотреть законопроект о введении самозапрета на участие в азартных играх. Заявляется, что эта норма позволит лудоманам избавиться от своей страсти. Смогут ли изменения принести реальную пользу игроманам?
Механизм самозапрета, предложенный парламентариями, таков. Каждый гражданин через портал госуслуг сможет подать заявление в Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) о включении его в список отказавшихся. Минимально возможный срок самозапрета – 12 месяцев. Предполагается, что после включения в перечень отказавшийся от азартных игр гражданин не сможет посещать казино, а также делать ставки в букмекерских конторах и на тотализаторе и т.п. Кроме того, все сделки, основанные на риске соглашения о выигрыше, которые будут заключены в период действия самозапрета, окажутся недействительными.
Владельцев всех игорных заведений обяжут проверять клиентов на предмет их включения в перечень отказавшихся. Одновременно во всех казино и букмекерских конторах, включая также и электронные площадки, разместят QR-код, по которому клиенты игорных заведений смогут внести себя в этот перечень, что называется, не отходя от кассы. Список самозабаненных будет обновляться дважды в сутки – в полдень и в полночь по московскому времени.
«Для чего нужен самозапрет? Чтобы люди, испытывающие зависимость, могли ограничить себе возможность снова «сорваться», – пояснил глава думского комитета по молодёжной политике Артём Метелев. – Но самозапрет – крайняя мера, она актуальна, когда человек уже крупно проигрался и нажил бед. Убеждён, что система профилактики и борьбы с лудоманией должна быть комплексной».
Впрочем, с комплексной профилактикой пока возникают проблемы. Лудомания является признанным психиатрами заболеванием. То есть недостаточно просто взять и бросить играть – необходима медицинская помощь. Потому как специалисты объясняют: у лудомана появится необходимость чем-то заместить пропавшие острые ощущения. Например, это могут быть алкоголь или наркотики. Возможны и другие варианты – фиксировались случаи, когда лишившиеся доступа к рулетке игроманы становились спидоманами и начинали носиться на огромных скоростях по дорогам, провоцируя аварии.
Однако сегодня спасение лудоманов является делом рук самих лудоманов. Это косвенно признают и сами авторы законопроекта. В пояснительной записке к документу приводится статистика Минздрава. В 2022 году в России было зарегистрировано всего 14 (!) человек с диагнозом «патологическое влечение к азартным играм», в первом квартале 2023 года таких пациентов было 13. Получается одно из двух: либо проблема лудомании надуманна, либо игроманы, нуждающиеся в помощи, просто невидимы для системы здравоохранения. Скорее верно второе предположение. Психиатрическая помощь и без того не отличается доступностью, а оплачивать лечение в частных клиниках могут позволить себе не все.
Тем временем россияне всё больше погружаются в азарт. По данным ЕРАИ, объём принятых ставок в 2024 году составил 1,7 трлн рублей, что на 40% больше, чем годом ранее. По оценкам участников рынка, общее количество россиян, делающих ставку хотя бы раз в год, составляет 15,29 млн человек – это примерно 10% населения страны. Количество игроков, регулярно делающих ставки, составляет порядка 6 млн человек.
С 1 июня 2025 года вступили в силу новые правила подачи заявлений на отмену самозапрета на кредитование через портал госуслуг. Согласно федеральному закону № 41-ФЗ от 1 апреля, теперь для этой процедуры требуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Нетрудно предположить, что игровому лобби сокращение числа лудоманов, а также введение механизма самозапрета на азартные игры очевидно невыгодно. Более того, сокращение доходов букмекеров невыгодно также и бюджету. На этом фоне весьма показательно выглядит тот факт, что предпринимавшиеся ещё с 2018 года попытки внедрить механизмы самоограничения на азартные игры неизменно проваливались. Впервые с такой инициативой выступил Минфин, который предлагал запретить приём ставок от граждан, подавших соответствующее ходатайство. Ведение реестра самозапрета тогда предлагалось отдать на откуп саморегулируемым организациям. Кроме того, рассматривался вопрос о возможности игрокам самим устанавливать себе максимальный размер ставок и ограничивать минимальную сумму проигрыша. В 2019 и 2021 годах тема о введении механизма самозапрета вновь обсуждалась, но в итоге никаких изменений в законодательство так и не было принято.
Нынешний законопроект, хотя и кажется самым продуманным из всех представленных ранее, может оказаться лишь декоративной мерой. Так, введённый механизм самозапрета на кредиты, как оказалось, не пользуется спросом среди потребителей. Случай с лудоманией куда более сложный. В отличие от кредитов здесь речь зачастую идёт о зависимости, справиться с которой без специализированной помощи может быть не так-то просто.
