Государственный долг Калужской области за 2013-2015 годы увеличился почти в два раза и составил 31,3 млрд рублей. Таковы результаты проверки Счетной палаты, проведенной в прошлом месяце. Аудиторы главного счетного ведомства пришли к выводу, что превышение размера дефицита бюджета свидетельствует о недостаточной точности планирования при внесении изменений в закон о бюджете Калужской области.
Серьезное проседание
Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов на протяжении нескольких лет попадает в первые строчки рейтингов эффективности региональных руководителей. Однако нынешнее сложное экономическое состояние региона может значительно подорвать сложившийся за долгие годы имидж эффективного менеджера.
Говорить сегодня об эффективном руководстве Калужской областью можно с известной долей натяжки. Один из самых развитых регионов переживает не самые простые времена. Напомним, в Калужской области действуют крупнейшие международные концерны: Volkswagen, Volvo, Peugeot, Citroen, Mitsubishi, GE, Samsung, Continental, Berlin-Chemie/Menarini, Novo Nordisk, STADA CIS и др. Автопром долгое время был кормильцем и тягловой лошадкой, но...
Резкое падение продаж на автомобильном рынке России вызвало временную приостановку деятельности калужского завода «ПСМА Рус» (Peugeot, Citroen, Mitsubishi). На предприятии в конце прошлого года уже не продлили трудовые договора 100 сотрудникам. С февраля попали под сокращения более 200 рабочих завода Volvo – который также вынужден приостановить производство.
Губернатор Анатолий Артамонов признает: за минувший год автомобилестроительный кластер в Калужской области серьезно просел. Недопоступление налогов по сравнению с расчетными показателями составило 6,5 млрд руб. При общем бюджете в 50 млрд это существенно.
Кроме того, почти вдвое сократилось производство путевой техники и техники для железных дорог. В три раза снизилось производство, и соответственно, продажи телевизоров. Все это привело к падению доходов областного бюджета – не менее чем на 1,5 млрд руб. И по акцизам, по словам Анатолия Артамонова, область недополучит примерно 1 млрд рублей. Можно, конечно, объяснить происходящее сложным экономическим положением в стране в целом – но все не так однозначно.
Неточное планирование
Проведенная Счетной палатой проверка показала : за два года, с 2013-го по 2015-й, государственный долг Калужской области увеличился почти в два раза, с 16,5 млрд руб. до 31,3. В первую очередь увеличение госдолга обусловлено ростом дефицита областного бюджета. В 2013-м году он вырос на 1,3 млрд руб. (то есть на 43,2%), составив 4,1 млрд руб., а в 2014-м году – на 1,01 млрд (на 24,4%) и равнялся уже 5,2 млрд руб.
Помимо того, по итогам исполнения бюджета Калужской области за 2013-й и 2015-й годы не были соблюдены положения статьи 106 Бюджетного кодекса, согласно которым предельный объем заимствований региона в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств региона.
«Отношение объема заимствований Калужской области к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств Калужской области, составило за 2013 год 101,3%, за 2015 год – 123,4%, превысив установленную норму (100%)», – отметила аудитор Счетной палаты Татьяна Мануйлова
Глава оборонного ведомства ФРГ Борис Писториус проинформировал кабмин республики о дыре в бюджете немецких вооружённых сил на 2025-й в размере до 6 млрд евро.
.
Выявила Счетная палата и случаи несоблюдения плановых показателей при исполнении бюджета Калужской области в 2013-2015 годах. В частности, в 2013-м году было допущено превышение верхнего предела государственного внутреннего долга на 41,6 миллиона рублей. В последующие годы – то же самое. Прогнозируемый дефицит областного бюджета превышен на 79 и на 51,6 млн руб. соответственно.
И вот как раз вердикт аудитора однозначен: «Превышение размера дефицита бюджета Калужской области свидетельствует о недостаточной точности планирования при внесении изменений в закон о бюджете Калужской области».
Дорогой пиар
Столь вольное обращение с бюджетными деньгами достаточно странно. Но еще более удивительными оказались приоритеты, расставленные при распределении средств. Несмотря на дыры в бюджете, на губернаторский медиа-холдинг, к примеру, выделено более миллиарда рублей на три года. Как сообщают местные СМИ, решение так основательно поддержать прессу приняло министерство внутренней политики и массовых коммуникаций, утвердив ведомственную целевую программу «Информационная и внутренняя политика Калужской области».
Целью программы является «повышение степени информированности населения Калужской области о деятельности органов власти», а задачей – обеспечение господдержки СМИ, освещающих деятельность органов власти.
В 2016 году на эти цели планируется потратить 246,8 млн руб., в 2017 году – 437 млн, в 2018 году – 450,7.
В принципе, подобная политика проводилась и раньше. Как отмечает известный блогер, политический и общественный активист Леонид Волков*, между словами «быть» и «казаться» существует очень большой разрыв. «Губернатор Артамонов известен не только тем, что он очень «передовой», он еще и очень много рассказывал всем о том, какой он передовой. Въезжаешь в Калугу – и везде, в огромных количествах, растяжки: «Калужская область – регион-лидер» – это из той же оперы», – пишет Леонид Волков.
Слово и дело
Впрочем, далеко не все СМИ поддерживают дружбу с губернатором. Периодически в печати появляются и достаточно скандальные новости, связанные с именем Анатолия Артамонова. Например о том, что в жемчужине Тосканы, курортном городе Форте-дей-Марми, калужский губернатор, по всей видимости, приобрел элитное жилье. Или о том, что Артамонов якобы передвигался по Москве на патрульной машине ДПС с калужскими номерами. То есть напрямую нарушал указ президента, по которому губернаторы могут пользоваться транспортными средствами со спецсигналами только на территории соответствующих регионов.
Надо сказать, больших последствий для губернатора эти публикации не имели - сообщений о достижениях области было не в пример больше. Позитив перевесил.
Помогут ли выделенные на создание достойного имиджа Анатолия Артамонова средства сегодня? Вопрос открытый. Тучные годы минули. Пока положение области было устойчивым, положительно трактовать деятельность правительства и губернатора было несложно. Теперь же пиарить чиновников все труднее. Как известно, холодильник побеждает телевизор.
В свою очередь коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо губернатору Анатолию Артамонову. А отчет о результатах проверки - в российский парламент.
Анатолий Артамонов – уроженец Калужской области, которую возглавляет вот уже на протяжении 16 лет. Окончив в Москве Институт инженеров сельскохозяйственного производства имени В. П. Горячкина, вернулся на малую родину, где был назначен заведующим ремонтными мастерскими совхоза «Хвастовичский». Через три года он уже главный инженер в совхозе «Шаховский». Еще через год – директор совхоза «Груздовский». С 1985 года – начальник районного управления сельского хозяйства, несколько месяцев спустя избирается первым секретарем Мосальского райкома КПСС. До августа 1991 года – секретарь Калужского областного комитета КПСС. Одним словом, строилась карьера советского партийного функционера. Но и при смене формации все пошло у Артамонова самым прекрасным образом. Он дважды избирался губернатором (в 2000 и 2004 годах), в июле 2005 года был утвержден парламентом области по представлению президента Владимира Путина, в 2010-м – по представлению Дмитрия Медведева.
Деловая хватка, умение чувствовать конъюнктуру, везение – все эти качества, без сомнения, были составляющими успеха Анатолия Артамонова.
В декабре 2011-го, на выборах в Государственную думу шестого созыва, Артамонов возглавил региональный список кандидатов партии «Единая Россия», но после избрания в парламент отказался от мандата в пользу однопартийцев. У губернатора прекрасные рейтинги , которые свидетельствуют об эффективном менеджменте во вверенном ему регионе. Нет, пожалуй, мы поправимся. Должны свидетельствовать. Так будет точнее.
- *
- Волков Леонид Михайлович внесен Минюстом в реестр физических лиц, признанных иностранными агентами
Ворюга каких свет не видел. Развалил все местные предприятия,отменил молочную кухню,создал клан чиновников жуликов.