В ближайшее время Госдума готовится принять законопроект, необходимый для реализации столичной программы по расселению пятиэтажек. Среди авторов документа, напомним, депутаты-единороссы, избранные в парламент от Москвы. В свою очередь, столичные власти уже подготовили так называемый московский стандарт предоставления новых квартир в рамках программы по реновации.
Среди основных положений: строгие территориальные требования, новое жильё в границах своего района или соседнего, площадь новой квартиры – не менее той, что была в старой.
Программа по сносу пятиэтажек, напомним, была взята под контроль лично мэром Москвы Сергеем Собяниным. Кстати, именно столичный градоначальник и возглавил штаб по реализации программы. На прошлой неделе мэр Москвы обозначил гарантии по расселению столичных пятиэтажек. Главными принципами новой программы станут, как уже сказано выше, обязательное предоставление нового жилья в том же (или соседнем) районе, жилая площадь в новых квартирах будет не меньше, чем в старых. При этом количество комнат не изменится. Получать новые квартиры в собственность жители будут бесплатно. Кроме того, даже если квартира в старой пятиэтажке не была приватизирована, новую квартиру можно будет сразу получить в собственность, не проходя сложную бюрократическую процедуру приватизации.
И, наконец, очередникам будет предоставлена возможность сразу получить новые квартиры по социальным нормам.
Мэр гарантирует
Важно отметить, что московский стандарт предоставления жителям пятиэтажек нового жилья, во-первых, гарантирован лично мэром Сергеем Собяниным, а во-вторых, будет ещё и закреплён законодательно.
Так, в законопроекте, уже внесённом в Госдуму, в частности, закрепляется порядок переселения жителей в равнозначное жильё. Кроме того, документ предусматривает необходимость учёта мнения населения при принятии решений о реновации. Также в документе оговаривается обязательность переселения жителей в тот же или соседний район.
Впрочем, тот факт, что все эти принципы не декларативные заявления, но реальные дела, москвичам хорошо известен ещё по первой волне сноса пятиэтажек. «В Москве много лет действует порядок, по которому жители сносимых пятиэтажек получают новые квартиры в своих или соседних районах, – напомнил Сергей Собянин. – По опыту последних четырёх лет могу сказать, что 92% жителей сносимых пятиэтажек получили новые квартиры в районе, где они ранее проживали. Так что даже предоставление жилья в соседнем районе является скорее исключением».
Что касается площади нового жилья, то здесь обещания властей и законодательные нормы скорее всего даже будут перевыполнены. Дело в том, что новые квартиры строятся по новым стандартам, предусматривающим, в частности, большую площадь кухонь и санузлов. В результате жители старых пятиэтажек получат новые квартиры, площадь которых будет в среднем на 20% больше, чем в их прежнем жилье.
Кстати, жители домов, включённых в программу реновации, будут освобождены от уплаты взносов за капитальный ремонт.
Важно отметить, что пока официальных списков домов, предназначенных к сносу, нет. Многочисленные списки, гуляющие по Интернету, – фейки, составленные риелторскими агентствами.
Кстати, итоговое решение будет за самими москвичами. Сначала мэрия опубликует списки, а затем будут проводиться опросы жителей о том, хотят ли они получить новые квартиры. «Только после того, как мы поймём настроения и желания москвичей, правительство города утвердит перечни кварталов и домов, которые войдут в программу реновации», – подчеркнул Сергей Собянин.
Сергей СОБЯНИН, мэр Москвы:
– Программа реновации – это не чья-то прихоть, а абсолютная необходимость. Об этом нам говорят москвичи. За последние годы правительство Москвы получило 250 тыс. писем по данному вопросу. Об этом же нам говорят муниципальные депутаты, Общественная палата, Московская городская дума. У нас есть поддержка президента Владимира Путина.
Новое жильё на 100 лет
Будущая программа по сносу пятиэтажек в 4 раза больше той, что завершается в этом году. К сносу планируется почти 8 тыс. домов общей площадью более 25,1 млн квадратных метров.
Закономерно возникает вопрос: а можно ли было бы обойтись без сноса, решив проблемы этих домов с помощью капитального ремонта?
Проблема с хрущёвками заключается в том, что они изначально были сконструированы таким образом, что возможность проведения ремонта не была в них заложена в принципе. Зачастую в домах отсутствуют подвальные помещения, невозможно получить доступ к коммуникациям, чтобы заменить их. Стены из керамзитобетона за годы эксплуатации выщелачиваются и разрушаются. В результате постоянных протечек воды из изношенных коммуникаций в домах произошло разрушение грунтов основания и просадка конструкций полов первых этажей. Капитальный ремонт просто не сможет привести такие здания в нормальное состояние.
«Даже если провести в этих домах какой-то ремонт, через 10–20 лет они всё равно превратятся в аварийное жильё, которое придётся расселять, но в рамках других законов и правил, – отметил Сергей Собянин. – Ещё раз повторю, если мы не хотим, чтобы 25 млн квадратных метров пятиэтажек превратились в районы аварийного жилья, необходима реновация. И лучше заниматься этой проблемой системно, в плановом порядке, чтобы потом в пожарном порядке не отселять жителей аварийных домов».
Основные показатели программы реновации: – Общая площадь квартир, попадающих под снос – 25,1 млн квадратных метров – Примерное количество жителей, проживающих в домах, которые попадут под снос, – 1,6 млн человек
Новые дома будут современными панельными или монолитными, которые прослужат москвичам больше 100 лет. Строить их будут из энергоэффективных материалов, так что они будут теплее старых пятиэтажек и у них не будет проблем со звукоизоляцией. Кстати, квартиры в новых домах будут со свободной планировкой, новосёлы при желании смогут приспособить новое жильё под нужды своей семьи.
Новостройки также будут удобны для людей с ограниченными возможностями и молодых мам с колясками: входы в подъезды и лифтовые холлы в новых домах будут делать на одном уровне.
При реализации программы будет работать так называемый принцип волнового переселения. На месте сносимых домов тут же будут строить новые, в которых и получат квартиры жители следующих пятиэтажек. Таким образом, для реализации программы не потребуется искать множество свободных площадок для строительства – необходимо построить лишь несколько стартовых домов. По информации правительства Москвы, на сегодняшний день специалисты уже предварительно определили несколько десятков мест, где можно начать строительство.
Строительство без бюрократии
Реализация столь масштабной программы по реновации невозможна без внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.
Помимо основных принципов переселения и гарантий для жителей необходимо также внести изменения в процедуру разработки градостроительной документации, технические нормы и многое другое.
Достаточно сказать, что ныне действующие технические нормы предусматривают строительство нового жилья, что называется, в чистом поле и не учитывают того факта, что новые дома придётся встраивать в уже имеющуюся архитектурную среду.
Есть проблемы и со сроками проектирования и строительства. Сам процесс сильно забюрократизирован: достаточно сказать, что он включает в себя целых 69 процедур, осилить которые можно не менее чем за 1206 дней.
Столичное правительство предлагает упростить процедуры подготовки и оформления градостроительной документации, а также сократить сроки. При «волновом переселении» приемлемый срок строительства нового дома – не более года.
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности развития территорий за счёт средств городского бюджета. В новом законодательстве планируется прописать возможность реализации подобных программ с использованием различных источников финансирования.
