Да, сторонам сирийского конфликта удалось достичь соглашения о прекращении огня, но не стоит обольщаться. Война в Сирии не прекратится быстро. Шаткое перемирие может рухнуть в любой момент из-за ежедневных нарушений и растущего числа жертв. Оценки варьируются, но некоторые наблюдатели сейчас оценивают число погибших в Сирии в почти 500 тыс. - примерно 2,5% от довоенной численности населения. Около 50% населения покинули свои дома.
Проблема в отсутствии консенсуса
Реальной проблемой, конечно, является то, что у основных игроков абсолютно противоположные взгляды на будущее Сирии. США и Россия расходятся во мнениях относительно президента Сирии Башара аль-Асада; Саудовская Аравия и Иран - по геополитическим и религиозным аспектам конфликта; Россия и Турция не имеют общего мнения по ряду тактических и стратегических вопросов, и так далее.
Среди всех этих проблем все более очевидным становится тот факт, что Сирия как страна все больше и больше похожа на фикцию. Она раздираема гражданской войной, которая бушевала в течение трех лет, и большие ее части управляются лидерами, не имеющими верности и враждующими между собой. Шансы создать из Сирии единое, нормально функционирующее, государство очень низки.
Сложности раздела Сирии
Да, это решение сопряжено с большим количеством рисков, недостатков и осложнений, но чтобы погасить пламя конфликта и способствовать переговорному процессу, этот вариант следует рассмотреть.
Границы Сирии, конечно же, были лихо обозначены в начале прошлого века, когда Османская империя рушилась после Первой мировой войны. Сирия не является давней цивилизацией, как Персия (ныне Иран), Турция или Греция. Одной из причин возникшего хаоса (наряду с жестокими действиями режима Асада, нехваткой воды и охватившей Ближний восток арабской весной) является то, что страна уже разделена по религиозному и этническому признаку.
Некоторые эксперты уже делали условные наброски разделения, согласно которым на карте могут появиться алавитский регион с Дамаском и побережьем под управлением режима Асада; центральная часть под управлением умеренного суннитского режима и, наконец, что вызывает больше всего противоречий, курдский анклав на востоке.
Очевидно, что такой подход к разделу может варьироваться от полного распада страны (практически как распалась Югославия после смерти маршала Иосипа Тито); до рыхлой федеративной системы, как Босния после Дейтонских соглашений, или слабой, но в какой-то степени федеративной, модели наподобие Ирака.
Конечно, разделение государства имеет немало минусов, которые должны быть учтены и тщательно взвешены для достижения согласованного решения. Такой раздел может стать прецедентом, даже призывом, для маленьких, лишенным гражданских прав меньшинств во всем мире, и способствовать разжиганию хаотических восстаний в других частях света.
Кроме того, соседи могут быть против создания анклавов, притягивающих их собственные национальные или религиозные меньшинства (например, Турция крайне обеспокоена возможностью появления курдского государства, естественно). И их трудно реализовать, так как большинство из сторон недовольны каким-либо аспектом окончательной сделки. Наконец, раздел противоречит основам международного права, согласно которому ведущие страны стремятся поддерживать существующую единую территорию. Добиться поддержки для раздела трудно, потому что многие государства (Испания, Турция - не говоря уже о членах Совета Безопасности, таких как Великобритания, Китай и Россия) имеют меньшинства, заинтересованные в собственных странах.
Разделение может быть полезно
Несмотря на минусы, разделение Сирии может быть использовано для того, чтобы развести противоборствующие стороны в противоположные углы ринга. Для населения, почти 50% которого уже покинуло свои дома, такое решение станет спасением. Оно даст шанс покинуть лагерь беженцев или избежать длительного и опасного перехода а страну-убежище - в результате создания «безопасных зон», которые международному сообществу еще предстоит учредить.
К сожалению, раздел оставит большую часть Сирии суннитским экстремистам. По этой причине Асад вряд ли согласится на полный раздел. Таким образом, наиболее вероятным путем станет сочетание кампании по уничтожению "Исламского государства"* (террористическая организация, запрещена в РФ) и федеральной системы, обеспечивающей высокую степень местной автономии. Представленная как пакет мер на переговорах, эта концепция может сдвинуть ситуацию с мертвой точки, практически как подобные идеи в Боснии 20 лет назад позволили прийти к Дейтонским соглашениям.
- *
- «Исламское государство» признано террористической организацией, деятельность которой в России официально запрещена решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года.
«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират») — официально запрещенная в России международная организация.
«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана») — официально запрещенная в России международная организация.
