Конституционный суд (КС) России потребовал от субъектов РФ исключить из их уставов или конституций нормы о суверенитете. Появились они давно – ещё в 90-х, при первом президенте России Борисе Ельцине. Однако до недавнего времени этот юридический казуc не беспокоил федеральные власти. Почему именно сейчас КС вспомнил об особенностях регионального законодательства, выяснял корреспондент «Нашей Версии».
В настоящее время положение о суверенитете значится в конституциях или уставах 13 субъектов РФ, в том числе республик Саха (Якутия), Татарстан, Башкирия, Коми, Тыва, Бурятия, Карачаево-Черкесия, Чеченской Республики, Краснодарского края, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов. Почти во всех этих субъектах РФ есть упоминания о «народе субъекта как источнике власти». В конституциях республик Саха (Якутия) и Татарстан, например, говорится об их суверенитете как «мере самостоятельности в обеспечении своего экономического, социального и культурного развития». Более того, в конституциях Татарстана и Тывы есть положения о собственном гражданстве. А в конституции Карачаево-Черкесии, президентом которой, кстати, является бывший судья КС Борис Эбзеев, закреплено, что земля и её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов республики.
По мнению КС, эти несоответствия должны быть в кратчайшие сроки приведены региональными властями в соответствие с Конституцией РФ. При этом КС призвал региональную власть «не забывать уроки недавнего прошлого, когда наша страна столкнулась с острой проблемой преодоления процесса суверенизации регионов и восстановления суверенитета России в том виде, в каком он закреплён Конституцией».
На первый взгляд кажется странным, что КС сейчас обратил такое пристальное внимание на региональное законодательство, принятое ещё в далёких 90-х годах. На этот вопрос ответил сам председатель КС Валерий Зорькин: «Присутствие термина «суверенитет» в республиканском законодательстве способно вызвать деструктивный эффект, особенно сейчас, в период кризиса и информационных войн». Действительно, в пору экономического кризиса в попытках отвести от себя удар разгневанного населения некоторые главы субъектов РФ опять резко критикуют политику федерального центра в отношении провинции.
«Осенью прошлого года, когда грохнул кризис, в территориях начались проблемы с бюджетами и начали снова усиливаться протестные настроения, губернаторская фронда вновь взбунтовалась. В какой-то момент ситуация была заглушена отставкой мурманского губернатора Юрия Евдокимова. Но костяк старожилов опять начал переходить в наступление. Это демонстрировали заявления башкирского и татарстанского президентов Муртазы Рахимова и Минтимера Шаймиева. Губернаторы-тяжеловесы намекают на то, что их лучше не трогать, с ними лучше договариваться», – говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Судя по всему, именно недавние антикремлёвские выпады президента Башкирии Рахимова стали последней каплей для КС. В недавнем интервью президент Башкортостана заявил, что в России «уровень централизации даже хуже, чем в советские времена» – «по отношению к местным проводится политика недоверия и неуважения», а «Единой Россией» «пытаются рулить люди, которые и тремя курицами не командовали».
Заявление КС стало своеобразным ответом на эти пассажи. По словам Минченко, «это продолжение политики федерального центра по предотвращению активности губернаторской фронды. До сих пор именно пункты о суверенитете субъектов РФ давали моральное право представителям оппозиции от регионов делать заявления в духе Рахимова».
Китайская сторона не является участником или виновником конфликта на Украине, но никогда не оставалась безучастной, сообщил глава МИД Китая. По его мнению, китайскими спец.
Некоторые субъекты РФ уже отреагировали на предупреждение КС. Так, законодательная палата Великого хурала Тывы приняла решение устранить в ближайшее время из своей конституции положение о гражданстве, а также создать конституционную комиссию для устранения других противоречий основного закона республики с Конституцией РФ. А вот Татарстан на поводу у центра идти не намерен. По словам председателя комитета Госсовета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству Марата Галеева, «мы считаем, что сейчас законодательство РФ вторгается в компетенцию субъектов Федерации», а «Татарстан, напротив, стоит на защите Российской Конституции и озабочен сохранением федеративного характера развития государства».
Но и центр не склонен идти на уступки. По мнению председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова, «акты КС имеют такую же силу, как и сам Основной закон». Поэтому, по его словам, «если постановления КС не выполняются, то тогда должен вступать в силу механизм принуждения к их исполнению, который может реализовываться за счёт повышения административной или уголовной ответственности». А зампред Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Капура пригрозил: «Некоторые главы регионов, получая жезл правления, тут же забывают о том, что главная их обязанность на этом посту заключается в строгом исполнении Конституции РФ. Высшее руководство страны должно дать чёткую оценку подобному недопустимому бездействию, и такие безответственные руководители должны нести персональную ответственность».
