Счётная палата РФ вскрыла «системные нарушения» при использовании бюджетных грантов, выделенных на разработку отечественных семян. Это уже не первый случай, когда аудиторы критикуют ход программы импортозамещения.
О выявленных нарушениях рассказал аудитор Сергей Мамедов в ходе заседания сенатского комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, посвящённого вопросам сохранения технологического суверенитета и продовольственной безопасности. Проблема явно была поднята не просто так – в конце января глава Минсельхоза Оксана Лут призвала аграриев не сопротивляться внедрению отечественных семян. В ответ представители сельскохозяйственной отрасли заметили, что российские семена, возможно, действительно лучше импортных, однако загвоздка в том, что их порой просто не существует. К примеру, если речь идёт о пшенице, то здесь выбор широчайший – советская и российская селекционная школа остаётся на высоте. А вот с другими культурами возникают большие сложности.
Это снова подтвердил присутствовавший на заседании председатель Картофельного Союза Сергей Лупехин, отметивший, что большая часть семян картофеля по-прежнему привозится в Россию из-за рубежа. После чего Сергей Мамедов привёл совсем уж убийственные цифры. Как завил он, доля обеспеченности отечественными семенами картофеля составляет всего 1,9%, а сахарной свёклы – 2%. Да и в целом положение дел в селекции выглядит нерадостно. Согласно доктрине продовольственной безопасности уровень самообеспеченности семенами должен составлять 75%, однако по итогам 2023 года этот показатель удалось довести лишь до 62,5%.
А ведь об импортозамещении заговорили ещё 11 лет назад, почему же за это время не удалось решить проблему? Оказывается, пояснил Мамедов, вплоть до 2021 года объём финансирования научно-технической программы развития сельского хозяйства не превышал 400 млн рублей ежегодно. Понять это можно так, словно в Минсельхозе рассчитывали: скоро всё как-нибудь само утрясётся и будет как прежде. Затем, видимо, поняли, что противостояние с Западом будет долгим и надо как-то устраиваться. В бюджете предусмотрели ассигнования в размере от 1 до 2,3 млрд рублей, но возникла новая проблема – выделенные деньги не получилось освоить. В 2022 году показатель кассового исполнения составил 34,2%, а в 2023 году – менее 1%. Также аудиторы выяснили, что деньги, выделявшиеся на развитие селекции, использовались не по назначению, а купленное оборудование не использовалось в течение долгого времени. В связи с этим Минсельхоз решил изменить порядок предоставления бюджетной поддержки – впредь деньги будут выдавать не авансом, а постфактум, оплачивая достижение готового результата.
По сути, озвученные Счётной палатой факты звучат как приговор работе Минсельхоза. Именно оно определяет программы в сфере селекции и управляет крупнейшими селекционными центрами. В том числе Всероссийским научно-исследовательским институтом сахарной свёклы и сахара им. А.Л. Мазлумова и Федеральным исследовательским центром картофеля имени А.Г. Лорха. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», давшая старт кампании по импортозамещению, была запущена в апреле 2014 года. Потому если спустя 11 лет 98,1% семян картофеля и 98% семян свёклы приходится ввозить из-за рубежа, то ясно, что кто-то не ударил пальцем о палец, чтобы решить этот вопрос. Кстати, а кто же именно? До весны 2018 года Минсельхозом рулил Александр Ткачёв, после отставки которого выяснилось, что он является чуть ли не самым крупным землевладельцем и аграрным магнатом в стране. Сейчас экс-министр занимается своим бизнесом, открывая новые его горизонты, – в январе «Ведомости» сообщили, что компания «Агрокомплекс» зашла в Донбасс и контролирует до 300 тыс. гектаров земли. А нынешняя глава Минсельхоза Оксана Лут занимает свой пост меньше года, потому вопросов к ней вроде как быть не может.
У россиян все чаще возникает задолженность по кредитам на автомобили: число заемщиков, которые имеют просрочки сроком до 90 дней, увеличилось по итогам сентября до 31400 человек – это максимум с ноября 2024 года. Такая тенденция связана с ажиотажными выдачами кредитов.
Впрочем, вряд ли стоило ожидать конкретных решений. Летом прошлого года Счётная палата таким же образом пригвоздила Минпромторг, озвучив итоги проверок программы импортозамещения в сфере электроники. Тогда аудитор Андрей Перчян на заседании в Совете Федерации сообщил, что в рамках утверждённой программы из бюджета было выделено более 295 млрд рублей. Однако получатели субсидий не достигают целевых показателей, а объёмы производства «не могут привести к достижению технологической независимости». А до того о срыве планов импортозамещения заявил генпрокурор Игорь Краснов, пообещав начать проверку работы Минпромторга. Тем не менее каких-либо выводов, в том числе кадровых, так и не случилось.
Тем временем
Президент Российского сепсис форума, кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник НИИ им. Склифосовского Владимир Кулабухов в ходе медицинской конференции в Белгороде заявил о проблемах борьбы с опасными инфекциями, отметив, что разработка отечественных антибиотиков сталкивается с большими проблемами. «Мы прокричали про независимость фармацевтическую, про импортозамещение, но реально-то мы с вами понимаем, что анальгин заместить можно, что-то ещё такое заместить тоже можно, наверное. А вот с антибиотиками дело посложнее будет. Их заместить довольно сложно будет, особенно новые препараты. 10 лет надо для разработки новой молекулы, нового препарата и, более того, надо ещё обучать врачей, вкладываться и так далее. Компаний-то не так много, которые хотят этим заниматься», – отметил Кулабухов.
