Противостояние чиновников и табачного лобби длится без малого 10 лет. В 2017 году вопрос о составе сигарет поднимали в связи с принятием «Концепции осуществления государственной политики противодействию потреблению табака на 2017-2022 годы». Но, несмотря на закон о защите прав потребителей, позицию ВОЗ и опыт других стран, ситуация пока не сдвинулась с мертвой точки.
Новая редакция Концепции до 2035 года предусматривает изменение закона о коммерческой тайне. Поправки предлагают не относить к таковой состав табачной продукции. В Минздраве аргументируют: в составе сигарет могут быть токсические компоненты, а также вещества, усиливающие никотиновую зависимость. Кроме того, как говорится в пояснительной записке к документу, опубликованному на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, информирование потребителей о составе табачных изделий и так уже предусмотрено законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма».
Закон этот вступил в силу еще в феврале 2013 года, однако до сих пор открытой информации о составе сигарет как не было, так и нет. «Правоприменительная практика показывает, что потребители не обладают полной информацией об ингредиентах, содержащихся в потребляемой ими табачной продукции», – констатируют авторы нынешней законодательной инициативы, подчеркивая, что это противоречит и закону о защите прав потребителей.
Удастся ли Минздраву победить табачное лобби на этот раз?
Табак и не только
Вопрос о публичном раскрытии состава никотиносодержащей продукции – и сигарет, и вейпов – оказывается отнюдь не праздным, если учитывать, что там могут оказаться не только канцерогенные, но даже и наркотические вещества. Об этом, в частности, заявляли представители Минздрава, особо подчеркивая, что, например определить состав жидкости в электронных сигаретах можно лишь при помощи специализированной экспертизы. «Рядом с вами может идти подросток, который будет курить электронные сигареты, и при этом там будет не простая жидкость с никотином, а жидкость, например, с тетрагидроканнабинолом», – рассуждал, выступая перед депутатами, замначальника управления профилактики факторов риска и коммуникационных технологий в здравоохранении ЦНИИОИЗ Минздрава Виктор Зыков.
Если говорить об обычных сигаретах, то в составе табачной смеси может находится до 600 дополнительных компонентов. И, согласно позиции табачных корпораций, рецепт этой смеси и составляет коммерческую тайну. Дескать, именно он делает их продукцию уникальной.
Беда в том, что далеко не все «вспомогательные» вещества, используемые в табачной промышленности, оказываются такими уж безобидными. О вреде табака как такового, наверное, знают все. Однако, например, для ароматизации сигарет производители могут использовать фурфурол – вещество растительного происхождения, получаемое из отходов кукурузы, отрубей, лузги подсолнечника. В химической промышленности фурфурол считается весьма опасным компонентом – используя его в качестве растворителя при изготовлении синтетических смол, специалисты должны работать с ним только в спецодежде и с применением индивидуальных средств защиты. В курево же фурфурол добавляют ради придания сигаретам привкуса печеного хлеба.
В составе табака также имеются консерванты. Многие из которых едва ли можно считать полезными для здоровья. Для стабилизации уровня влажности табака часто применяют глицерин, пропиленгликоль, сорбитол. Пропиленгликоль используется также и в пищевой промышленности и имеет статус безопасной пищевой добавки. Однако токсичность этого вещества меняется в зависимости от его степени очистки. «Технический» пропиленгликоль, используется в производстве красок, лаков, смазочных жидкостей.
Обязав табачников раскрывать состав своей продукции, Минздрав таким образом сможет оценить уровень токсического воздействия, входящих в состав сигарет компонентов.
Поднявшиеся над законом
Как мы уже заметили, до сих пор усилия чиновников успехом не увенчались. Табачники отказались раскрыть состав сигарет в 2017 году, как это изначально предусматривала Концепция противодействия потреблению табака. Летом прошлого года инициатива Минздрава по внесению поправок в закон о коммерческой тайне (аналогичных тем, которые предлагаются сегодня), также не прошла.
Интересно заметить, что в 2017 году, табачники, пытаясь увильнуть от нависшего было над ними обязательства по раскрытию состава сигарет, заявляли о том, что рецепт их продукции «охраняется законодательством на национальном, европейском и международном уровне».
При этом еще в 2010 году проблемой раскрытия такой информации всерьез озаботились во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Все дело в том, что Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака также предусматривает необходимость опубличивания состава табачной продукции. И в некоторых странах к выполнению положений Конвенции подошли весьма серьезно. Так, например, в Канаде производители и импортеры табачных изделий обязаны предоставлять местному Минздраву полную информацию о составе продукции, типе и количестве ингредиентов, выделяемых токсичных продуктах и т.п.
Раскрытие подобной информации обязательно также в Бразилии и Турции. А в Австралии табачные корпорации подписали добровольное соглашение с правительством, взяв на себя обязательство раскрывать информацию о перечне входящих в состав сигарет как табачных, так и нетабачных ингредиентов.
Россия присоединилась к антитабачной Конвенции ВОЗ в 2008 году. Однако ни международное право, ни национальное законодательство табачным корпорациям в нашей стране, похоже, не указ. Удастся ли властям изменить эту картину, мы увидим в ближайшее время.
