Сейчас особенно активно эксперты обсуждают то, какие из своих предвыборных обещаний Дональд Трамп проигнорирует, вступив на пост президента. Пока непонятна судьба переговоров по проблеме изменения климата, и что будет с назначением специального прокурора для расследования дела в отношении Хиллари Клинтон. Но не приходится сомневаться, что он возьмется за ужесточение нынешней системы предоставления рабочих виз. Это плохая новость для Силиконовой долины, но еще худшая для Индии.
В видео, размещенном на YouTube, Дональд Трамп говорит, что, заняв президентское кресло, намерен поручить Департаменту труда расследовать все нарушения визовых программ, ущемляющих права американских рабочих. Это довольно прямая атака на программу H-1B, по которой 65 тыс. временных работников (и 20 тыс. со степенями в технических областях), связанные с американских университетами – получают разрешение на работу в США ежегодно.
Даже если так, то вполне резонным будет вопрос, что же это означает, поскольку Трамп уже менял свое мнение по этому вопросу, иногда в течение нескольких часов.
Впрочем, намерения Дональда Трампа иллюстрируют не только его слова, но и поступки. Одним из них является назначение сенатора Джеффа Сессионса в качестве следующего генерального прокурора США. Сессионс занимает в сенате одну из самых бескомпромиссных позиций по вопросу миграции, и он часто выражал особое недовольство программой H-1B. В прошлом году он пытался добиться ее пересмотра в Сенате совместно с сенатором-однопартийцем Тедом Крузом. Кроме того, он был соавтором документа, требовавшего провести расследование злоупотреблений в рамках программы некоторыми крупными корпорациями.
Таким образом, можно практически с полной уверенностью говорить о том, что программа H-1B не сохранится в своем нынешнем виде.
Что заменит ее?
Одна идея заключается в том, что власти ограничат въезд временным работникам, которые получают зарплату ниже $110 тыс. в год (эта сумма фигурировала в документе, подготовленном Крузом и Сессинсом). Вторая - в замене существующей системы лотереи на аукцион, что также снизит приток низкооплачиваемых рабочих. Впрочем, не исключено, что следующая администрация захочет пойти еще дальше. Главный стратег Трампа Стив Бэннон, например, посетовал на то, что две трети или три четверти руководителей компаний в Силиконовой Долине являются выходцами из Азии.
Важно отметить, что большое количество этих руководителей начинали с самых низов – Сундар Пичаи в Google или Сатиа Наделла из Microsoft вряд ли начали зарабатывать много сразу после окончания института. Практически невозможно разработать миграционную систему, которая выбирает только самых высокооплачиваемых, и по-прежнему защищает изобретательность и меритократию, которые сделали Силиконовую долину мировым технологическим центром. Половина всех стартапов в США основана мигрантами. Как и все формы протекционизма, взгляды Бэннона и Сессиона будут снижать стандарты и, в конечном счете, снизят производительность, в результате чего США потеряют преимущество и доход, который обеспечиваются лидерством в области инноваций.
Еще одной проигравшей от этого стороной, конечно же, будет Индия. Титаны индийской ИТ-индустрии - такие как "Инфосис" (Infosys) и "Тата Консультанси Сервисис" (Tata Consultancy Services) - уже борются с устаревшей технологической бизнес-моделью, но они по-прежнему зависят от программы H-1B: список лучших претендентов в рамках программы рассматривается как список кандидатов для приема на работу в Бангалоре. Для этих компаний привлечение временных сотрудников для обслуживания своих клиентов в США имело решающее значение. Это был наиболее эффективный способ предоставления ИТ-услуг, и он обеспечивал рост и прибыльность как поставщикам, так и клиентам. Индийским компаниям следует научиться адаптироваться к ситуации намного быстрее, чем делали это раньше.
