// // Чем займутся полпреды президента после сокращения их полномочий

Чем займутся полпреды президента после сокращения их полномочий

519

Семь раз урежь

Темур Козаев
Темур Козаев
В разделе

Полномочные представители президента в федеральных округах в ближайшее время могут лишиться одной из своих важнейших прерогатив. В своём Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев предложил, чтобы губернаторов назначали победившие на выборах партии. Означает ли это, что институт полпредов будет ликвидирован, либо президентские посланцы в округах обзаведутся другими полномочиями? Чем может заняться «великолепная семёрка», решил проанализировать корреспондент «Нашей Версии».

Согласно пожеланию президента Медведева, высказанному им в Послании Федеральному собранию, «предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации» будут представляться главе государства «только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах, и больше никем». По некоторым сведениям, «Единая Россия» уже поспешила подготовить свой список претендентов на посты глав регионов, которые в ближайшее время должны смениться. Но пока порядок остаётся старым – кандидатуры представляют полпреды.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, впрочем, уже заявил, что не исключает упразднения должностей полпредов в федеральных округах, так как на сегодняшний день большинство задач, которые ставились перед «государевым оком», в регионах выполнены. А вот первый замруководителя фракции «Единой России» в ГД Артур Чилингаров полагает, что «институт полпредства может быть реформирован, могут быть изменены его функции». Что ж, реформироваться полпредам предстоит не впервые.

Вспомним недолгую историю института полпредов. Его появление было вызвано расцветом регионального сепаратизма, который достиг своего апогея к концу 90-х. Тогда чуть ли не каждая область, край и республика обзавелись собственным законодательством, зачастую входящим в противоречие с федеральным. Как результат в мае 2000 года, практически сразу после инаугурации президента Владимира Путина, Россия была разделена на семь федеральных округов. В каждый из них глава государства назначил своего полномочного представителя и поставил перед ними задачу – привести законодательство субъектов РФ в соответствие с федеральными законами. Эта задача была выполнена.

Однако без дела «резиденты» не остались. Перед ними была поставлена новая, не менее важная задача – отбирать кандидатов на посты глав подшефных им субъектов Федерации.

Теперь им, судя по всему, предстоит новая миссия. Как сказал в своём Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев, «до сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, их вообще очень много». Именно оптимизацией деятельности территориальных органов федеральной власти, по предварительной информации, и займутся теперь президентские наместники. Проще говоря, уменьшением численности сотрудников и полномочий этих филиалов государственных министерств, служб, агентств.

По некоторым данным, чиновников в России сейчас больше, чем было во всём СССР. На сегодняшний день армия только федеральных чиновников составляет около 1,6 млн. человек. По данным экс-депутата Госдумы Владимира Рыжкова, за последние восемь лет их число выросло на 60%. Из них в Москве, что поразительно, проживают лишь около 50 тыс., все остальные федеральные служащие обитают в регионах. При этом их примерно в 1,5–2 раза больше, нежели региональных.

Мировой финансовый кризис, обрушившийся и на нашу страну, заставил власти подумать об оптимизации расходов, в том числе на содержание многочисленного чиновничьего аппарата. Решать эту проблему придётся и за счёт сокращения его численности, перераспределяя их полномочия аналогичным органам на местах. Этой процедурой, то есть учётом и переучётом федеральных чиновников с региональной пропиской, и займутся полпреды президента.

По теме

Главы субъектов РФ с воодушевлением восприняли инициативу Кремля о грядущем изменении функций президентских наместников. Во-первых, региональным боссам на руку делегирование решения кадрового вопроса от полпредов к партии большинства. Ведь региональные отделения партий, в том числе и «Единой России», гораздо в большей степени связаны с местными элитами, нежели присланные из центра полпреды президента.

К тому же последние далеко не всегда считались с мнением партийцев в своих кадровых предпочтениях. Так, этой осенью председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов предложил партийные кандидатуры в губернаторы Кировской и Амурской областей – соответственно депутатов Госдумы Олега Валенчука и Андрея Чиркина. Тем не менее на должность главы Приамурья был предложен и назначен дальневосточный предприниматель Олег Кожемяко. Да и фамилия Валенчука не значится в финальном списке кандидатов в губернаторы Кировской области, уже подготовленном полпредом президента в Приволжском федеральном округе Григорием Рапотой.

Во-вторых, не меньше радует региональную власть перераспределение полномочий от филиалов федеральных органов к региональным. Как выразился, например, губернатор Самарской области Владимир Артяков, «многоступенчатая система отношений между региональными и государственными структурами усложняет процесс, передача дополнительных полномочий субъектам РФ только упростит работу». Ещё более резко высказался по этому поводу губернатор Свердловской области Эдуард Россель: «Если будут сокращены органы правительства по всей России – будет существенная экономия. Миллионы людей уйдут из сферы, где ничего материального не производят». Так же нелестно о территориальных структурах федеральных органов власти отзывается и президент Башкортостана Муртаза Рахимов: «Они сами ничего не производят, проедания их надо сокращать, а полномочия передавать регионам».

Однако, судя по всему, совсем от президентских назначенцев региональным боссам не избавиться. По всей видимости, за ними останется подготовка «кадрового управленческого резерва». Представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов на днях заявил, что аппарат полпредства на Дальнем Востоке уже ведёт работу по реализации соответствующей программы. А в Ульяновске прошёл координационный совет Приволжского федерального округа по государственной кадровой политике, на котором было решено, что этот резерв составит около тысячи человек. На 80% он будет состоять из управленческих кадров субъектов РФ, на 15% – из представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и на 5% – из молодёжи округа. К концу ноября региональные комиссии проведут предварительный кастинг кадров и передадут эти данные в аппарат полпреда президента РФ в ПФО. В его недрах к 1 января 2009 года и произойдёт окончательный отбор «кадрового управленческого резерва».

А мэр Москвы Юрий Лужков предлагает дополнить функции полпредов рядом других дополнительных полномочий: «Нужно предоставить им решение целого ряда бюджетных моментов, связанных в первую очередь с социальной сферой и развитием экономики федеральных округов, решение проблем реального сектора экономики, добычи полезных ископаемых, организации работы крупных производств».

Впрочем, лоббированием интересов своих округов в экономической сфере президентские наместники охотно занимаются уже сейчас. Вот только самые последние новости с этого фронта. 11–12 ноября в Германии в рамках экономического форума Global Connect, который каждые два года проводит Восточный комитет немецкой экономики, прошла презентация экономического потенциала Сибири. Так вот, возглавлял российскую делегацию с участием нескольких десятков руководителей крупных предприятий и холдингов полпред президента в Сибирском федеральном округе, бывший начальник Генштаба РФ генерал армии Анатолий Квашнин. А 25 ноября полпред президента РФ в ПФО Рапота присутствовал на презентации предприятий Кировской области, которая состоялась в столице Индии городе Дели.

Что ж, предприятий в России действительно много, да и проблем с экономикой полпредам хватит надолго. Поэтому вполне резонно предположить, что институт полпредства сохранится и впредь, ведь он одно из ключевых звеньев вертикали власти, которую так тщательно выстраивали в России в последние годы.

Опубликовано:
Отредактировано: 08.12.2008 13:38
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх