Минфин РФ просчитал варианты развития российской экономики на период до 2030 года и обнародовал прогноз: при отсутствии реформ и низкой цене на нефть страну ждут 15 лет застоя. О необходимости реформ последнее время в верхах говорят постоянно. Общество потихоньку готовят к резким переменам?
Вообще-то стагнация хотя и навевает мысль о застое, всё же не так страшна, как кризис, а нас уже подготовили к мысли о нём. Заявления о наступающем и наступившем кризисе для россиян стали привычными, как смена дня и ночи. И всегда они сопровождаются требованием реформ. Или мечтами о дорогой нефти, но это лишь фигура речи, ведь общество не может повлиять на цену нефти. А на реформы? Почему-то все заявления о необходимости перемен звучат от людей либо из властных структур, либо близких к власти. Иные и вовсе повторяют эти требования как мантру. Но кому они это адресуют? Широкой общественности. Зачем, если реформы проводит власть, а до неё представители политической элиты могут докричаться без лишнего шума? Потому шум всё больше выглядит как артподготовка. Перед чем?
Не могут молчать
Больше всех старается экс-глава Минфина РФ, а ныне глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. Он всё активнее предсказывает России трудные времена и вытекающую из складывающейся ситуации необходимость реформ. Вот и на днях в интервью «РИА Новости» Кудрин напророчил целый букет проблем на ближайшие два года: нефтяные цены останутся низкими, западные санкции, вероятнее всего, сохранятся, а поведение рубля будет труднопрогнозируемым, отчего правительству придётся прибегнуть к сокращению бюджета, начать тратить резервные фонды и повысить налоги. Но даже все эти меры не помогут адаптировать экономику к новым условиям, если власти не проведут структурные реформы, потому что следует «исходить из понимания природы происходящих событий и их долгосрочности».
– Нужно менять экономическую политику для того, чтобы выходить на рост. Другое дело – совершенно неясно, будут ли реформы. Страна к этому готова. Но пока нет сигнала о начале реформ с самого верха. Владимир РЫЖКОВ, политик
Что это за «структурные реформы», объяснил другой предсказатель грядущих испытаний, тоже экс-министр – экономразвития и торговли, а ныне глава Сбербанка Герман Греф. В первую очередь надо менять систему управления, заявил Греф, в противном случае любые изменения могут быть опасны.
Так и хочется спросить: где же вы были, умники, занимая посты на самой вершине власти?
Однако такая коллективность внезапного прозрения похожа на залп, произведённый по команде. Определённее всех выразился ещё один экс-чиновник – бывший замминистра финансов Алексей Саватюгин: «Сейчас государственное управление крайне неэффективно и избыточно. Административные реформы, которые производились раньше, привели только к увеличению государственного аппарата, а должно быть наоборот. В нормальной политической системе обычно достаточно парламента, который придумывает законы, и правительства, которое их выполняет. И президента в качестве гаранта. А у нас… машина всё усложняется, а колёсики крутятся всё медленнее. Но реформе государственного управления будет противостоять сам государственный аппарат – никто ведь не хочет лишаться своих привилегий и полномочий. У нас чиновники очень хорошо живут и, как правило, мало за что отвечают. Чтобы провести реформы, нужна очень сильная политическая воля самого верха».
«Газпром» получил документы от Siemens, но посчитал их недостаточно ясными. В частности, у российской компании остались вопросы по поводу санкций Евросоюза и Великобритании.
Понятно, что в России «самый верх» – это не главы министерств и ведомств и даже не премьер-министр, а один хорошо известный всем человек. Стоит отметить, что Владимир Путин также высказывается в пользу реформ, о чём не раз напоминал широкой общественности. Вспомним послание президента Федеральному собранию в декабре 2013-го: «Нужны реформы, которые призваны повысить эффективность расходов».
Попробовали – не получилось
Так в чём же дело? Если верхи столь солидарны в вопросе необходимости проведения структурных реформ, то почему до сих пор бездействуют, ограничиваясь лишь мантрами?
Версий на этот счёт может быть как минимум две. Во-первых, за последние десятилетия слово «реформы» стало уже нарицательным и почти приблизилось к статусу ругательного, так что объявление о начале проведения очередных изменений может сказаться на политическом рейтинге объявляющего.
Во-вторых, не столько важно запустить реформы, сколько успешно их завершить. А вот с этим, как показывает практика, постоянно возникают большие проблемы. Реформа здравоохранения, которую недавно в пух и прах раскритиковал форум ОНФ, по выражению руководителя Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василия Колташова, «сделала медицинскую систему неэффективной». Она «деградирует в России и в плане качества, и в плане доступности». Ещё резче высказался известный врач Семён Гальперин: «Медицина полностью уничтожена. Уже официально признан резкий рост смертности».
Не меньший урожай критики собрала реформа образования. В числе её итогов называют стремительное обрушение уровня знаний, а также и «ЕГЭизацию» образовательного процесса, которая дезориентировала и школьников и педагогов.
Ещё один пример – реформа Российской академии наук, о вреде которой ещё в 2013 году говорил лауреат Нобелевской премии академик РАН Жорес Алфёров. «То, что предложили Медведев с Ливановым – это полное безобразие! Российской науке нужна только одна вещь – востребованность бизнесом и обществом. Предстоящая реформа этой востребованности не создаст, она убьёт науку», – предупреждал академик.
С того времени прошло больше трёх лет, и вот недавно член Совета Федерации от Бурятии Арнольд Тулохонов подвёл промежуточные итоги: «Не менее чем в пять раз увеличилось бумаготворчество. Если ранее требовались научные отчёты только по итогам года, то сегодня кроме них требуются ежеквартальные о хозяйственной деятельности. Они содержат почти 50 показателей, вплоть до электролампочек и водосчётчиков». А главным результатом реформы сенатор назвал «полное разрушение академической науки».
Может быть, и впрямь безопаснее сегодня говорить о реформах, чем их проводить? Нет спора, качественные реформы России нужны, очень. Но где взять качественных реформаторов?
Первый зампредседателя Банка России Сергей Швецов проявил заботу о россиянах, посоветовав нам перестать покупать «по несколько телевизоров и стиральных машин» и побольше думать о сбережениях. «Население должно понимать, что завтра может потерять рабочее место, поэтому склонность к сбережениям здесь должна превалировать над склонностью к потреблению», – заявил представитель ЦБ на пресс-конференции о финансовой грамотности. Таким образом, отменён постулат «торговля – двигатель прогресса». Финансово грамотный гражданин теперь тот, кто не тратит, а копит деньги.
Но население не так уж и роскошествует, как показалось банкиру. В отчёте Минэкономразвития за 2015 год говорится, что если средства на покупку товаров и оплату услуг выросли на 5%, то сбережения – в 1,5 раза. Исследование, проведённое экспертами Sberbank CIB, показало, что 70% россиян перешли на более дешёвые продукты, три четверти покупателей в российских магазинах выбирают покупки исходя в первую очередь из цены, а почти половина приходит в магазины только за товарами, на которые есть скидки.
