Чтобы внутренний водный транспорт России стал привлекательным и безопасный, разработана стратегия его развития до 2030 года. Для этого предусмотрен достаточный комплекс мер, инструментов и финансов. Однако искомые результаты не достигнуты. Хлопоты губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина и завышение стоимости объема выполненных работ не помогли решить главную проблему Волго-Каспийского канала.
Мелкота
Волга впадает в Каспийское море. В низовье река распадается примерно на 500 ручейков-«ериков», глубина которых составляет 40-70 см. За последние десять лет Каспий обмелел на метр. Чтобы большие суда могли пройти туда из Астрахани, нужен специальный судоходный канал. Углублять сравнительно глубоководный участок реки Бахтемир (главный рукав в дельте Волги) начали еще в 1874 году, он и стал Волго-Каспийским каналом (ВКК). Его габариты: длина 168 км, ширина 120 м, глубина 3,6 м. Это позволяет морским судам заходить в порты Оля и Астрахань, но канал требует регулярных дноуглубительных работ. Их заказчиком выступает ФГУП «Росморпорт».
Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин уверен, что Волго-Каспийский канал следует реконструировать за счет средств национального проекта. Чиновник назвал важным «доведение до 99% протяженности гарантированных глубин единой глубоководной системы, где обеспечивается осадка 3,6 м». В сентябре 2024 года служба капитана морского порта Астрахань сообщала, что максимальная глубина на лимитирующих участках акватории морского порта Астрахань составляет 4,9 м, а оперативная проходная осадка для судов – 4,5 м.
Почти Суэц
Волго-Каспийский канал задействован в грузоперевозках по транспортному коридору «Север-Юг». Он соединяет Санкт-Петербург и индийский порт Мумбай. Проект включает морские пути от Мумбая до иранских портов Чехбехар и Бендер-Аббас, железнодорожные пути через Россию, Азербайджан и Иран, морские перевозки в Каспийском море, в том числе развитие прилегающих речных путей, автомобильные магистрали через территорию Армении, Азербайджана, Казахстана, Туркмении, Ирана и России. После 2000 года к нему присоединились Оман, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Сирия, Турция, Таджикистан, Киргизия – всего 14 стран.
В 2022 году глава государства поручил провести работы по углублению канала для достижения проходной осадки судов не менее 4,5 метров. Работы выполнили, они способствовали повышению уровня судоходства на канале. В 2023 году количество прошедших там судов выросло на 17,4% по сравнению с 2022 годом, а валовая вместимость судов увеличилась на 38,6%. За четыре месяца 2024 года соответствующие показатели также выросли – на 53% и 42%, сообщила по результатам проверки Счетная палата.
Рубли и кубометры
На днях опубликованы результаты проверки дноуглубительных работ на нижней Волге. Общий объем финансирования был установлен в размере 4,7 млрд рублей, из них 2,1 млрд рублей – это субсидия из федерального бюджета, и 2,6 млрд рублей – собственные средства «Росморпорта». Проверка показала, что на стадии обоснования потребности в бюджетном софинансировании у предприятия уже были запланированы расходы за счет собственных средств (3,2 млрд рублей) на оплату дноуглубительных работ на канале в объеме 7,15 млн куб м. В результате размер субсидии, предоставленной «Росморпорту» из федерального бюджета, превысил фактическую потребность предприятия в дополнительном финансировании на 568,9 млн рублей.
Объединённая пресс-служба судов Санкт-Петербурга сообщает, что сервис «Самокат» оштрафовали на 20 тысяч рублей после отравления 274 жителей северной столицы.
Согласно выводам Счетной палаты, фактически достигнутое предприятием значение результата предоставления субсидии в 2023 году составило 4 088,2 тыс. куб м. Это на 797 тыс куб м. меньше результата, установленного правилами предоставления субсидии (4 885 тыс куб м.), и на 1 884 тыс куб м. меньше значения, отраженного в отчете «Росморпорта» – 5 972 тыс куб м.
То есть имели место банальные приписки. Таким образом, исходя из правил предоставления субсидии, предприятию следует вернуть в федеральный бюджет 333,3 млн рублей (расчетно).
Не в русле
Аудиторы сделали вывод: «потенциал российских внутренних водных путей пока используется не в полном объеме». Как показала проверка Счетной палаты, задачи первого этапа стратегии (до 2020 года) остались не выполнены. «Эксплуатируемая сеть внутренних водных путей в России составляет почти 102 тыс км и проходит вдоль 60 субъектов страны. При этом непосредственно на речной транспорт приходится всего около 2% общего грузооборота страны. Одна из причин низких объемов речных перевозок – ухудшение качественных параметров внутренних водных путей, в том числе на участках единой глубоководной системы европейской части России, соединяющей Балтийское, Белое, Азовское, Черное и Каспийское моря. Для комплексного решения этой проблемы первый этап стратегии предусматривал реализацию крупных инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе планировалось построить два гидроузла – Нижегородский на Волге и Багаевский на Дону. Однако эти проекты не были завершены», - резюмировал аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.
Осетрина
Еще одно следствие дноуглубительных работ. Нижняя Волга и Каспий – уникальное место промысла рыбы ценных пород, в частности, осетровых, численность популяции которых катастрофически упала из-за возведения дамб и плотин в местах нереста, техногенных катастроф предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности, браконьерства и коррупции контролирующих органов.
Свою лепту внесли и дноуглубительные работы. В мае нынешнего года «Росморпорт» объявил о выборе подрядной организации на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем выпуска молоди осетровых пород «осетр русский» в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в процессе проведения ремонтных дноуглубительных работ на Волго-Каспийском морском судоходном канале в 2022 году. Мальки стоили ему 1 млн 683 тыс руб.
Может быть печальный опыт «Росморпорт» учтет при проведении дноуглубительные работ у причалов и подходных каналов в Керченском морском порту, который планируют провести в ближайшие два года. Там предстоит довести глубины до расчетных 8 м. На строительство объектов портовой инфраструктуры в Крыму и Севастополе обещают направить более 900 млн руб.
