Ежегодно в России совершается около 3 млн преступлений. В результате около 10 млн человек привлекаются в качестве свидетелей. Однако каждый четвёртый позже меняет свои показания: граждане боятся говорить правду, опасаясь мести со стороны преступников. Для того чтобы изменить эту ситуацию, в сентябре 2008 года в системе МВД было создано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
«Наша Версия» узнала, как работает одно из самых секретных подразделений российской полиции. Система защиты свидетелей в России начала действовать с 1 января 2005 года, когда в силу вступил федеральный закон РФ № 119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Закон позволил обеспечить безопасность всем участникам судебного процесса – от эксперта и переводчика до подсудимого, и даже их родных и близких. Впрочем, по подсчётам ВНИИ МВД, в большинстве случаев меры госзащиты всё же применяются в отношении свидетелей.
гражданина могут взять под охрану, приставив двух спецназовцев, которые будут рядом с ним круглые сутки. На практике такие меры применяются в основном к бизнесменам, проходящим по делам о заказных убийствах в качестве потенциальных жертв
В МВД утверждают: сегодня система полностью отстроена и успешно выполняет возложенные на неё функции. И в Москве, и в регионах действуют специальные отделы, организующие весь комплекс работы, позволяющий надёжно обеспечить защиту, а иногда и навсегда скрыть важного свидетеля, чьи показания необходимы для торжества правосудия. По понятным причинам подробности работы сотрудников управления являются государственной тайной. Но даже деталей, о которых можно говорить вслух, достаточно для того, чтобы представить масштаб работы полицейских. Достаточно сказать, что только за прошлый год число граждан, взятых под защиту, составило почти 5 тыс. человек.
Умер и воскрес
Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд, начальник органа дознания или следователь, но с согласия руководителя следственного органа. Органы защиты рассматривают данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества и осуществляют защитные мероприятия с учётом всех обстоятельств, присущих данному делу. В случае принятия судом решения об осуществлении защиты выносится соответствующее постановление. После чего полицейские определяют комплекс мер, необходимых для гарантированного обеспечения безопасности. Выбор здесь широкий: гражданина могут взять под охрану, приставив двух спецназовцев, которые будут рядом с ним круглые сутки. На практике такие меры применяются в основном к бизнесменам, проходящим по делам о заказных убийствах в качестве потенциальных жертв. Также под охрану может быть взято жилище и имущество «объекта». Но это самые простые решения. В зависимости от степени угрозы в арсенале полицейских есть и другие способы обеспечить безопасность охраняемого лица. Одного или вместе с семьёй под вооружённой охраной свидетеля перевозят в специально предназначенную квартиру. Для этого используются самые современные технические средства, включая бронированные автомобили, оснащённые глушителями сигнала сотовой связи и устройствами для искажения голоса. Порой к работе привлекаются профессиональные гримёры, меняющие внешность «подзащитного» до неузнаваемости. Можно даже сделать пластическую операцию, хотя это крайний случай.
Жительница итальянского города Козенца выкрала из роддома чужого ребёнка, чтобы выдать его за своего. До этого она 9 месяцев имитировала беременность.
Но главное – из баз данных удаляются все сведения о человеке, после чего документально он просто перестаёт существовать. Теперь по документам он значится скоропостижно скончавшимся или погибшим. На время нахождения под защитой он лишается права сношения с друзьями и близкими – для этого с гражданином в соответствии с ФЗ № 119 заключается письменный договор, в котором прописываются все условия. Лишь когда опасность минует, человек может вернуться к прежней жизни. Если, конечно, захочет сам.
Жизнь за государственный счёт
Правда, подобные меры применяются лишь в исключительных случаях. Таким, например, стало уголовное дело по обвинению крупнейшей на Дальнем Востоке банды браконьеров, под маркой промысловой фирмы занимавшейся незаконным ловом рыбы. Будущий свидетель работал в ней бухгалтером. В ходе расследования бухгалтер компании согласился дать показания. Узнав об этом, подельники начали угрожать ему убийством. Мужчина обратился в полицию – его тут же включили в программу защиты.
После этого он официально умер. Одновременно совсем в другом городе России появился новый житель – со свежим, едва отпечатанным паспортом, регистрацией и всеми необходимыми для жизни документами. В течение нескольких месяцев мужчина жил под охраной на ведомственной квартире. Когда же начался судебный процесс, он показания давал не в зале суда, а из недоступного засекреченного помещения. Суд прошёл, браконьеров осудили, и сейчас бывший свидетель благополучно живёт в другом регионе. За это время он успел даже жениться на женщине, которая и не подозревает о бурном прошлом своего мужа.
«Все расходы по обеспечению безопасности берёт на себя государство. При переселении защищаемого лица на другое, временное, место жительства за ним остаётся ранее занимаемое им жилище и гарантируется трудоустройство на прежнее или аналогичное прежнему место работы или учёбы, – поясняют в МВД. – Также за счёт средств федерального бюджета ему предоставляется жилище, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь».
2 июля было принято постановление правительства Российской Федерации об обеспечении мер защиты участников судебного процесса. В соответствии с ним на работу по защите свидетелей из бюджета до конца текущего года выделено более 1,3 млрд рублей.
Однако есть ли гарантия, что и на новом месте преступники не обнаружат того, кто упёк за решётку их товарищей? «Россия – страна большая, места вполне хватит, чтобы спрятать человека на её территории, – поясняют на этот счёт полицейские. – Иногда человека можно даже переправить за рубеж. В настоящее время специалисты стран СНГ совместно работают над общими мерами государственной защиты в едином правовом поле».
КСТАТИ
Ряд специалистов предполагают, что Борис Березовский на самом деле не умер, а получил от британских властей статус государственного свидетеля по программе защиты и ныне живёт под прикрытием. Как они считают, олигарх поменял внешность.
Об этом, в частности, говорил в интервью «Аргументам и фактам» Андрей Караулов*: «Похороны Березовского были крайне странными: улыбки, мини-юбки. После похорон БАБа его 87-летняя мать сказала: «Я довольна тем, как это всё произошло». На похоронах она не проронила ни слезинки, а вечером вместо поминок был товарищеский ужин в любимом итальянском ресторанчике Бориса «Аллоро» близ «офиса» Березовского».
Приводились и другие доказательства – к примеру, отсутствие фото Березовского в гробу. А также то, что мёртвым Березовского видели только два человека – бывшая жена Галина и охранник. Никто из английских патологоанатомов не взял на себя смелость сказать, что они работали именно с трупом Березовского.
В США началом действия федеральной программы по защите свидетелей стало дело Валакки – мафиозного босса, согласившегося сотрудничать со следствием. К месту дачи показаний его эскортировали сразу 200 сотрудников американской Службы федеральных маршалов. Нынче, если верить исследованию, опубликованному в 2010 году Рутгерским университетом, 95% лиц, получающих в США статус защищённого свидетеля, являются бывшими членами преступных группировок или просто преступниками, решившими по тем или иным соображениям порвать со своим прошлым.
В 1991 году свидетелей начала защищать Италия. Программа также была рассчитана на бывших членов коза ностра. В результате благодаря показаниям одного из главарей мафии, Антонио (Нино) Жюфре по кличке Мануцца, был нанесён удар по организованной преступности. Для свидетелей по делу коза ностра были созданы специальные тюрьмы, в которых агенты мафии не смогли бы достать «отступников». В настоящий момент в тюрьмах Италии содержится около 300 крупных боссов сицилийской мафии.
- *
- Андрей Караулов внесен Минюстом в реестр физических лиц, признанных иностранными агентами
