Государственный секретарь США Джон Керри на прошлой неделе сообщил, что поручил своим сотрудникам разработать план по созданию бесполетной зоны над Сирией.
Влиятельные фигуры, такие как бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уже давно поддерживает создание бесполетной зоны над Сирией, но Белый дом до сих пор не выказывал поддержки данной инициативе.
Заявление Джона Керри теперь возродило одни из самых продолжительных политических дебатов сирийской гражданской войны, а также одни из самых непрозрачных.
В чем разница между бесполетной и буферной зонами?
Создание бесполетной зоны гарантирует, что самолеты противоборствующих сторон не появятся в означенных местах. Однако данный шаг не будет препятствовать продолжению военных действий на земле.
Буферная зона, или зона безопасности, потребует сухопутного вмешательства для того, чтобы бои прекратились полностью. Создание такой зоны потребует принятия соответствующей резолюции Совбезом ООН, но это маловероятно, так как любая резолюция будет, почти наверняка, заблокирована Россией и Китаем.
Каковы аргументы "за" и "против"?
Различные доводы были приведены в пользу такой политики - от защиты гражданских лиц и поддержки повстанцев, до разгрома так называемого «Исламского государства»* (ИГ, запрещено на территории РФ и в ряде других стран).
В июле президент Эрдоган заключил сделку, которая позволила ВВС США использовать воздушную базу Инджирлик в качестве площадки для авиаударов по террористам. Заявления турецкой стороны дали понять, что сделка была частью соглашения по созданию бесполетной зоны между Маре и Джараблусом в северной Сирии, площадью примерно в 90 км. Впрочем, подтверждения эти заявления не получили.
Были различия и в военных целях двух государств. Турция выступает за создание буферной зоны на том основании, что она позволит оказать поддержку повстанцам, добивающимся свержения режима президента Сирии Башара аль-Асада, хотя критики утверждают, что Анкара, скорее всего, стремится воспрепятствовать амбициям сирийских курдских сил.
США сосредоточились на создании "свободной от ИГ зоны". Однако сторонам так и не удалось договориться, чьи силы будут задействованы в наземной операции, и инициатива вскоре выдохлась.
Гуманитарные соображения также часто упоминаются сторонниками создания бесполетной и буферной зон (часто также называемые "гуманитарными коридорами"). Создание бесполетной зоны, в частности, рассматривалось в качестве опции, которая могла бы положить конец использованию бочковых бомб, которые убивают до 200 мирных жителей в неделю.
Но в настоящее время не существует даже перспективы появления бесполетной зоны в районах, где эти ужасные бомбы используются. В любом случае, бесполетная зона не защитит граждан от противоборствующих сторон, стычки которых могут продолжаться на земле.
Турция утверждает, что буферная зона позволит сирийцам вернуться на родину. Тем не менее эксперты предупреждают, что ситуация не так проста, и данный шаг может стать ширмой для принудительного возвращения беженцев в районы, которые, на самом деле, небезопасны.
Какова вероятность того, что это произойдет?
Без соглашения по взаимоприемлемому использованию силы для предотвращения военных действий любое обсуждение по созданию буферной зоны является в корне ошибочным.
Учитывая нежелание западных правительств начинать наземную операцию, США, Великобритания и их партнеры по коалиции не введут войска. Кроме того, нет соглашения, которое бы позволило сирийским партнерам обеспечивать безопасность буферной зоны на земле.
Стоит отметить, что повышенное внимание Керри к вопросу возникло после того, как собственную операцию в Сирии начала Россия. До этого США и их союзники не видели необходимости в создании бесполетной зоны. Действия России, кажется, сделали эту перспективу еще более отдаленной.
- *
- «Исламское государство» признано террористической организацией, деятельность которой в России официально запрещена решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года.
«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират») — официально запрещенная в России международная организация.
«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана») — официально запрещенная в России международная организация.
