// // Прожиточный минимум занижают, чтобы скрыть нищету половины населения страны

Прожиточный минимум занижают, чтобы скрыть нищету половины населения страны

771

Статистика побеждает бедность

В России нищими считаются голодающие, в мире – те, кто не может позволить себе хорошее лечение и жильё
Фото: ИТАР-ТАСС
В России нищими считаются голодающие, в мире – те, кто не может позволить себе хорошее лечение и жильё Фото: ИТАР-ТАСС
В разделе

Количество бедных в стране стремительно растёт. На днях Росстат опубликовал печальную статистику: в этом году количество россиян, получающих доход ниже установленного прожиточного минимума, увеличится на 2,1 млн человек и составит 14,7% общей численности населения. Однако на поверку выходит, что даже эта цифра не отражает реального положения вещей. Пресловутый прожиточный минимум сегодня всё больше превращается в величину скорее фиктивную, от которой отталкиваются при исчислении заработных плат и пенсий. При этом реальной связи с необходимой суммой, чтобы хоть как-то свести концы с концами, размер официально утверждаемого прожиточного минимума не имеет.

По данным Росстата, по итогам первого квартала текущего года количество наших граждан, получающих доход ниже прожиточного минимума, составило 20,6 млн человек. Сколь сильно эти данные отличаются от реального положения вещей, сегодня остаётся только гадать.

Росстат опубликовал данные, согласно которым размер прожиточного минимума по итогам четвёртого квартала 2009 года в среднем по стране составлял 5144 рубля. Для трудящихся – 5562 рубля, для пенсионеров – 4091 рубль, для детей – 4922 рубля. 15 июля в свет вышло постановление правительства № 529, в котором величина среднего прожиточного минимума существенно корректируется. Причём в сторону увеличения. По подсчётам кабмина, средний уровень прожиточного минимума на первый квартал 2010 года составляет 5518 рублей, в том числе для трудящихся граждан – 5956 рублей, для пенсионеров – 4395 рублей, для детей – 5312 рублей. Увеличение суммы привело к увеличению формальных малоимущих? Да, но лишь отчасти. Тем более что прожить и на 4, и на 5 тыс. рублей в реальной жизни невозможно. Можно только выжить, и то с трудом.

Сам по себе размер прожиточного минимума всё больше переходит в разряд неких «технических» величин, которые разве что и годятся для того, чтобы чиновники могли выглядеть достаточно убедительно в своих отчётах, говорящих о росте или сокращении уровня жизни в стране. Так, по подсчётам специалистов Всероссийского центра уровня жизни, размер реального прожиточного минимума в среднем по стране на сегодняшний день составляет порядка 16,5 тыс. рублей. Данная сумма вычислялась исходя из того, что на прожиточный минимум человеку нужно обеспечить себя в течение месяца базовым набором продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека, а также оплатить обязательные платежи и сборы.

«Мы считаем, что к неблагополучным слоям населения относятся все те, кто имеет доход ниже трёх бюджетов прожиточного минимума. В данном случае это 16 554 рубля, – рассказывает гендиректор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. – Мы разработали социально приемлемый потребительский бюджет, который по деньгам соответствует трём прожиточным минимумам. При этом мы выделяем два слоя населения – самый неблагополучный и низкообеспеченные. Это люди с доходом от одного до трёх бюджетов прожиточного минимума. Доля таких россиян, по нашим подсчётам, превышает 50% населения».

По словам эксперта, в идеале государство должно доплачивать из бюджета неимущим слоям населения сумму, не достающую до реального прожиточного минимума. Однако на сегодняшний день подобных мер ни в каких официальных проектах не предусмотрено. Так что фактически размер прожиточного минимума становится величиной скорее формальной.

«Прожиточный минимум – это основа для установления минимальных государственных гарантий, – рассуждает Вячеслав Бобков. – Для трудоспособного населения с прожиточным минимумом соизмеряют минимальный размер заработной платы и размер детских пособий. Для пенсионеров – размер минимальных пенсий. А среднедушевой прожиточный минимум используется для того, чтобы оценить, насколько среднедушевые доходы семьи выше или ниже минимального государственного социального стандарта».

По теме

Кроме того, размер прожиточного минимума и количество граждан, которые обеспечены доходами на установленном минимальном уровне, фактически должны были бы стать индикатором уровня бедности в стране. Согласно федеральному закону о прожиточном минимуме люди, чьи доходы оказываются ниже установленных норм, считаются малоимущими. И им должно назначаться пособие по нуждаемости.

Однако ни доплачивать нуждающимся, ни тем более признавать, что количество неимущего населения в стране уже доходит до 50%, чиновники, похоже, не намерены. Примечательно, что махинации со статистикой по бедности – ситуация привычная для большинства стран постсоветского пространства.

«Борьба с бедностью статистическими методами характерна для многих постсоветских республик, – подтверждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. – Так, в одной из этих стран бедность была почти полностью побеждена – для этого оказалось достаточно провести её границу на уровне 40% от минимальной потребительской корзины».

Интересно заметить, что и сам метод исчисления с привязкой прожиточного минимума и доходов населения к потребительской корзине не характерен для стран с более развитой экономикой. Например, в Евросоюзе уровень бедности вычисляют исходя из среднедушевых доходов, а не абсолютной цены потребительской корзины. По-разному в России и Европе понимается и сам прожиточный минимум. В нашей стране предполагается, что на эти деньги человек может просто постараться не умереть с голоду, оплатив коммунальные услуги. При этом такие вещи, как, например, качественная медицинская помощь, российскими статистиками в расчёт не принимаются. В странах ЕС в размер прожиточного минимума нередко включают такие вещи, как возможность получения платного лечения, образования, улучшения жилищных условий. «В России же расходы на получение образования, качественное лечение, сохранение или улучшение жилищных условий не включаются в прожиточный минимум», – констатирует Наталья Зубаревич.

Ситуация с низкими доходами населения может обостриться ещё и из-за того, что, по прогнозам аналитиков рынка, в будущем году всё больше работодателей будут предпочитать расплачиваться со своими работниками «по-чёрному». Возвращение «конвертных» зарплат в стране происходит из-за того, что с 1 января нынешнего года был отменён единый социальный налог (ЕСН), который заменили на страховые выплаты. Но если в этом году фактическое количество отчислений работодателей не изменилось, то на следующий, 2011 год запланировано существенное повышение. Причём, по подсчётам председателя правления Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова, уже по состоянию на июль 2010 года около 17% работающих россиян получали официальную зарплату меньше 1 тыс. рублей. Это означает, что постепенный переход бизнеса в тень уже начался. А значит, у работодателей появится возможность вообще не платить зарплату своим сотрудникам. В результате чего количество неимущих россиян будет продолжать стремительно расти. Однако реальных масштабов проблемы скорее всего увидеть не удастся – пропорционально реальному росту неимущих граждан в статистических отчётах будет расти и размер прожиточного минимума.

Опубликовано:
Отредактировано: 04.08.2010 19:14
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх