Предстоящее голосование по поправкам в конституцию РФ может стать первой проверкой эффективности новой власти Оренбургской области. Потенциальное протестное голосование заставляет губернатора региона Дениса Паслера и мэра Оренбурга Владимира Ильиных занимать выжидательную позицию в ожидании оценок социологов. На сегодня единственным, кто занимается предстоящим голосованием, остается лидер местных «единороссов» Олег Димов. При этом расходы на «дополнительные» услуги по подготовке к голосованию могут составить почти 170 миллионов рублей.
С сегодняшнего дня начался процесс голосования по поправкам в Конституцию. Большинство регионов заранее начали стимулировать как явку, так и положительный результат плебесцита. Так, по сообщениям СМИ, в ряде регионов проводят розыгрыши дорогостоящих призов, поправки продвигают первые лица, подключаются волонтерские организации. В двух десятках городов одновременно с голосованием проводят сбор подписей за присвоение населенным пунктам статуса «Город трудовой доблести».
Белой вороной на этом фоне смотрится Оренбургская область. В прошлом году губернатором региона стал екатеринбуржец Денис Паслер, который привел в область ряд чиновников-земляков, среди которых и новый мэр Оренбурга Владимир Ильиных. Новая команда за год с лишним не смогла ни набрать политический вес в регионе, ни поправить экономическую и социальную ситуацию. Очередным доказательством последнего тезиса является недавно представленный областным министерством финансов отчет об исполнении бюджета на 1 июня нынешнего года. Согласно этому отчету, в 2020 году в области произошло катастрофическое падение доходов бюджета, прежде всего по налогу на прибыль. В прошлом году к этой дате было собрано 17 миллиардов рублей или 58,2% от годового плана, в нынешнем сборы по налогу на прибыль составили 11,1 миллиарда рублей или 31,8% от запланированных. При этом поступления из федерального бюджета выросли с 6,5 млрд рублей до 11,7 млрд рублей. Накопленным итогом к июню 2020 года дефицит собственных доходов бюджета в годовом исчислении уже составляют примерно 14 миллиардов рублей. Сохранение тенденции приведет к тому, что в структуре доходов Оренбургской области внешние заимствования и дотации составят более половины, то есть область превратится в сверхдотационную. При этом свалить все на коронавирус не удастся, поскольку тенденции к недобору доходов стали проявляться еще до введения карантинных мер еще в феврале нынешнего года.
Также не улучшает электоральную ситуацию и положение с безработицей в регионе. Согласно РИА-Рейтинг, уровень безработицы в Оренбургской области составляет 4,4%, что является средним показателем по стране, однако время поиска работы (6,6 месяцев) – один из самых больших в России. И это легко объяснимо тем, что за последние три года количество рабочих мест в области упало на 77 с лишним тысяч. Тенденция падения как занятости, так и доходов бюджета приводит к тому, что возникают отдельные протестные акции против голосования за поправки в конституцию. Однако реакция правоохранительных органов на отдельные акции приводит к тому, что они становятся предметом обсуждения в региональных СМИ, что не может привести к повышению уровня поддержки поправок.
Зампред российского Совбеза Дмитрий Медведев и мэр Москвы Сергей Собянин приняли участие в открытии Центра коллективного пользования Федерального центра беспилотных авиационных систем (ФЦ БАС), площадкой для которого стал индустриальный парк «Руднево».
На этом фоне неудивительно стремление руководителей области и областного центра дистанцироваться от голосования и свалить вину на потенциальный провал на местных чиновников. К сегодняшнему дню единственным из представителей региональных властей, кто занимается предстоящим плебисцитом является руководитель регионального отделения «Единой России» и вице-губернатор по внутренней политике Олег Димов. В публичной плоскости он ограничился общими словами о необходимости внесения поправок. Остальные представители руководства региона и прежде всего выходцы из Свердловской области предпочитают дистанцироваться от ответственности за результаты голосования в регионе. Вчера Денис Паслер одним из первых проголосовал, но складывается впечатление, что этим его активность в теме плебисцита и ограничилась. При этом дополнительные расходы бюджета области на проведение голосования могут составить почти 170 миллионов рублей – на эти деньги областные власти собираются дезинфицировать участки, закупать маски, перчатки и дезинфицирующие средства, халаты и прочие «расходные» материалы. Основным бенефициаром этих закупок может стать индивидуальный предприниматель Ольга Аминова, которую информированные источники в оренбургском правительстве связывают с главным архитектором области и фавориткой Паслера Натальей Ибрагимовой. Один из контрактов, выигранных Аминовой, на 11 с лишним миллионов в системе госзакупок уже обозначен, еще более чем на 150 находятся в статусе планируемы закупок. Причем все контракты, как ожидается, будут заключены на безальтернативной основе с единственным поставщиком. В это же время и Денис Паслер, и Владимир Ильиных показательно занимаются инспектированием выкладки дорожной плитки и расстановки фонарей на одной из улиц Оренбурга, реконструкция которой проводится как раз под руководством главного архитектора области Натальи Ибрагимовой.
Местные собеседники оценивают это поведение региональных властей как попытку подстраховаться на случай провала голосования. Согласно информации, фигурирующей в телеграм-пространстве, основными планами по голосованию, спускаемыми из федерального центра, являются 60% по явке и 80% по поддержке. Несмотря на то, что публичные персоны федерального уровня отрицают наличие таковых установок, многие эксперты сходятся в том, что именно такие уровни будут оценочными в работе губернаторов и итоги голосования могут оказаться поводом для перестановок в руководстве ряда областей. При этом в Оренбургской области достижение таких результатов весьма проблематично – в 2018 году явка на выборах президента РФ составила 66% при уровне поддержки Владимира Путина в 72,97%. Однако уже прошлогодние выборы губернатором Дениса Паслера показали, что новый чиновник практически не пользуется никакой особой поддержкой в Оренбургской области, поскольку для его победы, судя по всему, пришлось использовать ряд спойлеров, не известных в электоральном поле ни до выборов, ни после их проведения. При этом ни один из потенциально серьезных кандидатов до выборов не был допущен технологами. Отсутствие электоральной поддержки руководства региона вкупе с провальными экономическими результатами и могут привести к протестному голосованию через неделю.
При этом попытку дистанцироваться от результатов голосования и переложить ответственность на местных чиновников предыдущего призыва вряд ли может оказаться удачной. Федеральные власти воспринимают власть в регионе персонифицировано, особенно в условиях повышения полномочий в ходе ограничительных мер и борьбы с коронавирусом. По информации ряда собеседников издания, конец лета-начало осени могут стать периодом обновления губернаторского корпуса на основе оценки эффективности коронавирусных мер, поддержки экономики и голосования по поправкам в конституцию. В таком случае у Дениса Паслера, имеющего проблемы как в экономике, так и в борьбе с коронавирусом, при провале голосования могут быть весьма безрадостные перспективы.
