Продолжительный конфликт в Йемене как никогда ранее требует разрешения. Йеменцы устали от боевых действий и быстро отреагировали на призыв генсека ООН Антониу Гутерриша о глобальном прекращении огня в условиях пандемии Covid-19. В следующем месяце возглавляемая Саудовской Аравией коалиция в Йемене объявила о двухнедельном одностороннем прекращении огня, которое впоследствии было продлено.
Враждующие стороны уже достигли значительного прогресса в разработке соглашения о прекращении огня на переговорах, организованных специальным посланником ООН по Йемену Мартином Гриффитсом. Кроме того, сепаратистский Южный переходный совет (ЮПС), поддерживаемый Объединенными Арабскими Эмиратами, согласился в возобновить переговоры с поддерживаемым Саудовской Аравией правительством Йемена, тем самым прекратив боевые действия в провинциях Абьян, Шабва и Сокотра.
У Ирана, который поддерживает повстанческое движение хоуситов (известное как «Ансар Алла»), нет стратегических причин для препятствования заключению соглашения. Крайне важно, несмотря на различные интересы в Йемене, США, Россия, Китай, Индия и ведущие европейские государства вряд ли будут препятствовать прогрессу в прекращении боевых действий.
Всем, от Кремля до Уайтхолла и Белого дома очевидна необходимость прекращения страданий в Йемене. Никто ничего не выиграет от продолжения гражданской войны. Действительно, 1 июля Совет Безопасности ООН принял резолюцию, поддерживающую призыв Гутерриша к глобальному прекращению огня, решение, которое можно использовать для оказания помощи Йемену.
Да, придется немало поработать, но этой возможностью нужно воспользоваться. Нынешнее окно для прекращения гражданской войны не будет оставаться открытым долго, а недавние успехи уже находятся под угрозой. Если «окно закроется», и противоборствующие стороны не достигнут мирного соглашения, Йемен рискует погрузиться в новый хаос, и конфликт создаст угрозы для судоходства в стратегическом проливе Баб-эль-Мандаб.
Трагические конфликты в Ливии и Сирии переросли в сложные гибридные войны, которые не поддаются международному регулированию. Йемен эта судьба пока миновала, отчасти потому, что меньше сторонних игроков вовлечены в конфликт. Но время играет против. Упущение нынешней возможности достижения мира было бы ошибкой, учитывая быстро растущее число случаев заражения Covid-19 в Йемене, и неспособность страны дать надлежащий ответ пандемии.
Надвигающаяся гуманитарная катастрофа и призывы жителей Йемена к миру требуют действий на трех уровнях. Во-первых, противоборствующие стороны должны принять и незамедлительно реализовать сделанное при посредничестве ООН предложение о прекращении огня.
Во-вторых, поддерживаемые Саудовской Аравией силы президента Абд-Раббуха Мансура Хади и ЮПС должны продолжить переговоры по выполнению Эр-Риядского соглашения от ноября 2019 года, подписанного обеими сторонами.
В-третьих, международное сообщество должно призвать все стороны, участвующие в конфликте, превратить недавний позитивный импульс во всеобъемлющее, прочное и справедливое политическое урегулирование. Решение, основанное на разделении власти, позволило бы Йемену восстанавливаться, процветать и налаживать отношения со своими соседями. Усилия по восстановлению под руководством Совета сотрудничества стран Персидского залива в Йемене и активизация региональной торговли поддержали бы этот процесс и ознаменовали новую эру сотрудничества в Персидском заливе и на Аравийском полуострове.
Саммит G20 в ноябре этого года в Эр-Рияде дает Саудовской Аравии возможность продемонстрировать международное лидерство и прогресс в Йемене. Большая поддержка соглашения со стороны международного сообщества, и особенно мировых держав, может изменить баланс в пользу прочного соглашения.
Мир важен прежде всего для многострадального йеменского народа. Но долгосрочное урегулирование также послужило бы шагом к укреплению доверия, что важно для стабилизации ситуации на Ближнем Востоке, и послужило бы более широким позитивным сигналом в период усиления международных трений и поляризации.
Возможности урегулирования затяжной гражданской войны ограничены. Прекращение конфликта в Йемене спасло бы жизни, дало надежду нестабильному региону и, возможно, послужило бы источником вдохновения для пошатнувшегося мирового порядка.
