Депутат Госдумы от партии «Справедливая Россия» Александр Бабаков рассчитывает, что новые лица в числе вице-премьеров помогут скорректировать денежно-кредитную и налоговую политику, расширить возможности финансирования долгосрочных проектов и укрепить экономический суверенитет России. Об этом он заявил в эфире телепередачи «Воскресный вечер» с Владимиром Соловьёвым.
Обсуждение кандидатур новых членов правительства проходит одновременно с рассмотрением федерального бюджета, и это совпадение, по мнению Александра Бабакова, имеет принципиальное значение. Речь идёт не только о кадровых решениях, но и о готовности исполнительной власти отвечать на наиболее сложные вызовы экономического развития.
Напомним, Михаил Мишустин предложил назначить Ирину Окладникову вице-премьером – руководителем аппарата правительства вместо Дмитрия Григоренко. Губернатор Приморского края Олег Кожемяко выдвинут на должность вице-премьера – полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе. Министр транспорта Андрей Никитин может стать вице-премьером, курирующим в том числе транспортный комплекс, на освобождающуюся должность главы минтранса предложен руководитель Росавиации Дмитрий Ядров, а глава Минфина Антон Силуанов – заместителем председателя правительства с сохранением поста министра финансов.
Президент России Владимир Путин поддержал предложения Мишустина по перестановкам в кабмине, теперь кандидатуры направлены на утверждение в Госдуму.
Бабаков связывает с изменением структуры правительства ожидания более согласованной работы законодательной и исполнительной власти. По его убеждению, Государственная дума и кабинет министров должны действовать как две части единого механизма, сосредоточенного на решении ключевых задач экономики. Поэтому обсуждение новых кандидатур должно сопровождаться конкретными предложениями, рекомендациями и оценкой того, насколько бюджетные решения отвечают долгосрочным интересам страны.
Особое внимание парламентарий уделил повышению статуса министра финансов. Получение Антоном Силуановым должности вице-премьера, считает депутат, должно иметь не формальное, а практическое значение: дать возможность стратегически оценивать экономическую ситуацию и согласовывать финансовые решения с общими целями развития. Бюджет необходимо рассматривать не как самостоятельный документ на один год, а как инструмент создания условий для будущих бюджетных периодов, выполнения социальных обязательств и обеспечения безопасности государства:
«Бюджет бюджетом, но мы же должны смотреть и на то, что бюджет этого года должен обязательно создать необходимые предпосылки для того, чтобы бюджет следующих периодов тоже был в состоянии выполнять не только социальные обязательства, но и обеспечивать защиту и безопасность нашего государства. И здесь бы я хотел именно сделать акцент на это».
Одним из главных направлений возможной корректировки Бабаков назвал соотношение бюджетной и денежно-кредитной политики. По его оценке, финансовая стратегия не должна ограничиваться ожиданиями, которые формируются исходя из подходов Центрального банка. Напротив, денежно-кредитная политика должна содействовать достижению целей, заложенных в бюджете, и создавать условия для экономического роста. В этой связи депутат рассчитывает на более взвешенный подход к ключевой ставке и считает необходимым искать решения, позволяющие обеспечить доступность ресурсов для развития производства и реализации инфраструктурных проектов.
При этом, подчёркивает Бабаков, возможности государства по финансированию экономики не исчерпываются бюджетными средствами:
«Есть набор инструментов, которые применяются во многих странах, позволяющий государству замахиваться на так называемые длинные деньги, на периоды, на проекты, которые выходят за горизонты двадцати, тридцати и более лет. И что все это не обязательно упаковывать в один бюджет, тем более там не предусмотрено подобного рода инвестиций».
Не менее важной задачей депутат считает пересмотр отношения к налоговой системе. По его мнению, налоги должны выполнять не только фискальную функцию, обеспечивая поступления в казну, но и влиять на экономические процессы, стимулировать развитие и помогать выравнивать возможности различных участников хозяйственной деятельности. В качестве подтверждения Бабаков обратился к опыту советского периода и других стран, где налоговые механизмы рассматриваются как один из инструментов экономической политики.
«Налоги – это достаточно многофункциональный, сложный инструмент развития экономики и вообще влияния на экономические процессы. И одна из серьёзнейших функций налоговой системы заключается в том, что она должна выравнивать в том числе разные доходы, разные возможности субъектов экономического процесса. Сводить всё только к наполнению бюджета не стоит».
Государство, отметил парламентарий, должно использовать финансовые инструменты для решения общественно значимых задач, включая развитие здравоохранения, образования и инфраструктуры. Такие направления не всегда предполагают прямую окупаемость вложений, однако их результат выражается в качестве общественных услуг и долгосрочных возможностях страны. Поэтому государственные инвестиции следует оценивать не только с точки зрения немедленной финансовой отдачи, но и с учётом их вклада в развитие общества и экономики.
Отдельно Бабаков обратил внимание на перспективы новых регионов России. Участие депутатов, представляющих эти территории, в бюджетном процессе должно дать им возможность влиять на содержание программ и обсуждать механизмы поддержки развития. В числе возможных решений он назвал специальные налоговые режимы и особые подходы к денежному обеспечению региональных экономик. При этом отработанные на отдельных территориях механизмы, если они докажут свою эффективность, могут быть впоследствии распространены и на другие субъекты страны.
Показательным примером такого подхода депутат считает назначение Олега Кожемяко. По оценке Бабакова, опыт Приморского края в области планирования, создания преференциальных условий для бизнеса и взаимодействия с соседними государствами может оказаться полезным для всей страны. Речь идёт не о предоставлении одному региону преимуществ в ущерб другим, а о выработке решений, которые после проверки на практике смогут применяться шире.
Парламентарий подчеркнул, что новые руководители должны смотреть на свои обязанности шире узкоотраслевых задач. Финансовая, налоговая, денежно-кредитная и региональная политика, по его логике, должны быть объединены общей целью – укреплением экономического суверенитета России и созданием условий для долгосрочного развития:
«Сегодня такой момент, когда мы должны очень ответственно относиться к стоящим перед страной задачам. И я рад, что вновь предлагаемые кандидатуры начинают свой разговор именно с ответственного отношения к тем задачам, которые стоят перед правительством в целом».
